Решение № 2-36/2018 2-36/2018 (2-914/2017;) ~ М-839/2017 2-914/2017 М-839/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

Дело № (2-914/2017)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 14 февраля 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан Девлетова К.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и администрации муниципального образования городского округа «город Буйнакск» Республики Дагестан к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства до устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО «город Буйнакск» обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства до устранения нарушений федерального законодательства, указав, что прокуратурой города проведена проверка законности строительства объекта за земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером 05:44:000023:0030, площадью 2 649 кв.м., является ФИО1 Строительство данного объекта ведется без проекта здания, согласованного и утвержденного главным архитектором города, без изменения разрешенного вида использования земельного участка на среднеэтажную застройку, застройщиком не получено в установленном порядке разрешение на строительство. Ответчик самовольно, в нарушение требований статей 49, 51, 52, ГрК РФ, без разрешительной документации возводит многоэтажное здание. Возводя самовольную постройку - многоэтажное здание, ответчик не предпринял меры к получению разрешения на данное строительство посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган в установленном порядке. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том, что строительство указанного объекта с нарушением градостроительного законодательства создает опасность для жизни и безопасности граждан, а интересы МО ГО «город Буйнакск» заключатся в соблюдении на территории города градостроительных норм и правил, недопущении самовольного изменения архитектурного облика города. Просит признать возводимое ФИО1 строение на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика приостановить строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан Девлетов К.З. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, неоднократно уведомленная в установленном законом порядке образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательства уважительности этих причин не представила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просила, в связи с чем дело с согласия представителя процессуального истца на основании ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Администрация МО ГО «город Буйнакск» Республики Дагестан, в установленном законом порядке уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила, уважительность причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, в установленном законом порядке уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, уважительность причин неявки суду не представило, об отложении судебного заседания не просило.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п.2 ч.1 ст.1 ЗК РФодним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2649,44 кв.м., с кадастровым номером: 05:44:000023:0030, расположенного по <адрес> Республики Дагестан, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Прокуратурой г.Буйнакска Республики Дагестан проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

В результате проверки установлено, что строительство на указанном земельном участке осуществляется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, без проектной документации, утвержденной главным архитектором города, без положительного заключения государственной экспертизы проекта на возводимое здание, без разрешения на строительство, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенных к вышеуказанному акту фотоснимков видно, что возведены четыре этажа и проведены подготовительные работы для дальнейшего строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ОАиГ администрации МО ГО «город Буйнакск» Республики Дагестан ФИО1 выдано предписание за самовольное строительство объекта капитального строительства на указанном выше земельном участке без получения разрешительной документации, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из писем администрации МО ГО «город Буйнакск» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешение на строительство объектов на земельном участке по адресу: <адрес> не выдавалось. Застройщикам выдано предписание о прекращении строительства, и материалы переданы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

В соответствии с п.1ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст.4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п.10 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4 ст.51 ГрК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт возведения ответчиком объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:0030, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство, без соблюдения требований градостроительного законодательства; согласованный соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утвержденный в установленном порядке проект на ведение строительных работ отсутствует; строительство объекта ведется на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном действующим законодательством порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возведенный на принадлежащем истцу земельном участке объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды может быть предусмотрено приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах и требованиях закона строительство объекта капитального строительства, осуществляемое ответчиком, не может быть признано соответствующее вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем подлежит признанию самовольной постройкой с приостановлением строительства объекта до получения разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан удовлетворить.

Признать, возводимое ФИО1 строение на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:0030, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:0030, расположенном по адресу: <адрес>, до получения разрешения на строительство.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2018 года.

Разъяснить ответчику, что она вправе подать в Буйнакский городской суд Республики Дагестан заявление, соответствующее требованиям ст.238 ГПК Российской Федерации, об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: