Решение № 2А-354/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-354/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Остроуховой О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.М.,

с участием административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-354/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ясногорского района УФССП России по Тульской области, отделу судебных приставов Ясногорского района УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа, незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, обязании принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ясногорского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, отделу судебных приставов Ясногорского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области (далее – ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области) о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа, незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, обязании принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного Ясногорским районным судом Тульской области о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме <данные изъяты>. Административный истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 с просьбой ознакомиться с исполнительным производством, однако ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительных документов. Считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, поскольку исчерпывающих мер, направленных на выяснение имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не было принято.

Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа, незаконным; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа серии № №, выданного Ясногорским районным судом Тульской области о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 15 июня 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ясногорского района УФСПП России по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признал, возражал против их удовлетворения, не оспаривал, что акт о не проживании должника по адресу: <адрес>, не составлялся.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

Из содержания ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Как следует из п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.8 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч.2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

При разрешении спорных правоотношений установлено, что решением Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено с ФИО4 в пользу ФИО2 взыскана сумма долга по договору денежного займа № в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., а также взыскана сумма долга по договору денежного займа № в размере <данные изъяты>, штраф в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>

На основании указанного решения ФИО2 выдан исполнительный лист серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района на основании поступившего исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, что усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что ФИО4 по адресу: <адрес>, отсутствовал, ему оставлялись повестки.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что со слов ФИО8 известно, что ФИО4 проживает в <адрес>.

Актом судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района ФИО3 о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, аресту (описи) подвергнут монитор Samsung.

Из объяснения ФИО9, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 по адресу: <адрес> никогда не проживал и никогда в ней не был. С момента прописки он проживает с дочерью ФИО10 в <адрес>. ФИО4 никаким имуществом в квартире не располагает.

В связи с изложенным постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ снят арест с монитора Samsung.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ясногорского района ФИО3 исполнительное производство № окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Между тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, в нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», не запрошены сведения в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество о зарегистрированном за должником праве собственности на объекты недвижимости, исполнительные действия с целью установления места нахождения должника не совершались, поручения по этому вопросу должностным лицам иных подразделений службы приставов не давались, не сделан запрос в Управление по вопросам миграции Управления МВД России по Тульской области о регистрации должника посредством электронного документооборота при условии, что исполнительный лист был выдан судом ДД.ММ.ГГГГ и в ходе исполнительных действий установлено непроживание должника ФИО4 по адресу, указанному в данном исполнительном документе. Мероприятий по проверке и установлению места жительства должника ФИО4 с учетом объяснений ФИО9 судебным приставом-исполнителем не приведено.

Принимая во внимание частичное осуществление судебным приставом-исполнителем мер в ходе проведения исполнительных действий, а именно - направление запросов в банки, МВД России – подразделение ГИБДД, ФНС России, Пенсионный фонд России действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о нарушении прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение решения суда по непринятию всех предусмотренных законом мер к исполнению судебного акта, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа серии № №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Неиспользование судебным приставом-исполнителем ОСП Ясногорского района ФИО3 предоставленных ей законом прав, в своей совокупности в данном конкретном деле привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

Таким образом, исследованными в судебном заседании копиями исполнительного производства № не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем, на которого возлагалась в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по представлению доказательств законности действий, доказано совершение всех необходимых действий и принятие всех мер для принудительного исполнения решения суда, как это установлено в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 является законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа серии № №.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО3 принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа серии № №, выданного Ясногорским районным судом Тульской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств в размере <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Остроухова