Постановление № 5-295/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-295/2024

5-295/2024

УИН: 18890203240000000944


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2024 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Санжаловой Т.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> О.К., заместителя начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Кяхтинскому району С.В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> О.К., <данные изъяты> по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2024 года в 01 час 23 минуты при проведении выездной внеплановой проверки, в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> О.К., который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гражданин <данные изъяты> О.К.. въехал в Российскую Федерацию 25.10.2023 г., в порядке, не требующем получения визы через <адрес> с целью «Работа».

24.05.2024 года гражданину <данные изъяты> О.К. продлен срок временного пребывания до 10.07.2024 года на основании заключенного трудового договора с <данные изъяты> Трудовой договор с работодателем расторгнут 03.07.2024 года. В настоящий момент действующего трудового договора не имеет. Трудовой договор не заключил. Таким образом, О.К. обязан выехать из Российской Федерации до 18.07.2024 года, учитывая положения Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29.05.2014 года о сроках пребывания при заключении трудового договора.

По окончанию срока пребывания, гражданин <данные изъяты> О.К.. территорию Российской Федерации не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявления по урегулированию своего правового положения в РФ не подавал.

Гражданин <данные изъяты> О.К.. обязан был выехать из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания в РФ до 18.07.2024 года. Таким образом, с 19.07.2024 г. гр. <данные изъяты> О.К. находится на территории Российской Федерации без документов дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> О.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Кяхтинскому району С.В.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> О.К. доводы, изложенные в протоколе, поддержал, с учетом изложенного, просил привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданин <данные изъяты> О.К.. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. Знал сроки пребывания на территории Российской Федерации. Надлежащим образом документы не оформил. Намерен заключить трудовой договор, достигнута договоренность с работодателем. Просил учесть, что его гражданская супруга и дети проживают с ним в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации, однако брак официально не зарегистрирован, дети на него не записаны, отчество детей дано по его имени.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданина <данные изъяты> О.К. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о ЕАЭС. Соответственно, на граждан этой страны стали распространяться правила об осуществлении трудовой деятельности в России без разрешения на работу или патента (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29.05.2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29.05.2014 года, после досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда, трудящийся государства-члена в течение 15 дней должен заключить новый трудовой договор.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 28.07.2024 года при проверке документов был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> О.К. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 19.07.2024 г.

Вина гражданина <данные изъяты> О.К. подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, сведениями из досье ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что период пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> О.К. начался 25.10.2023 г. по 18.07.2024 г. Таким образом, с 19.07.2024 года по настоящее время, он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 24.05.2024 года гражданину <данные изъяты> О.К.. продлен срок временного пребывания до 10.07.2024 года на основании заключенного трудового договора с <данные изъяты> Трудовой договор с работодателем расторгнут 03.07.2024 года. В настоящий момент действующего трудового договора не имеет, трудовой договор не заключил.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, судом принимается во внимание, что в период пребывания в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> О.К.. заключал трудовые договоры, вновь намерен заключить трудовой договор, о чем достигнуто соглашение с работодателем.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (10 дней), семейное положение, отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> О.К.., выявление правонарушения на приграничной территории, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гр-ну <данные изъяты> О.К. не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде административного штрафа, суд учитывает продолжительность проживания гражданина <данные изъяты> О.К. на территории РФ, его семейное положение, материальное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение в период пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> О.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению: Банк: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ/УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ (Министерство внутренних дел по Республике Бурятия) ИНН/КПП: <***>/032601001, казначейский счет: 03100643000000010200, лицевой счет: <***>, БИК: 018142016, единый казначейский счет: 40102810545370000068, КБК: 188 1 16 01181019000140, ОКТМО: 81633000, УИН: 18890203240000000944.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кяхтинского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.