Решение № 12-261/2021 А-261/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-261/2021

Дело №а-261/2021

УИД 41MS0№-77

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


РЕШЕНИЕ

«18» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией гладкоствольного огнестрельного оружия «<данные изъяты>» калибр №, № №.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, переквалифицировать его действия на ч. 1 ст. 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что им нарушены сроки регистрации (перерегистрации) оружия. Указывает, что оружие им было приобретено законно, разрешение на хранение и ношение не аннулированы, не соблюдены только сроки регистрации. Кроме того понятия «незаконное хранение и ношение» оружия законом не определены. Оружие приобрёл с соблюдением установленного порядка, разрешение на хранение и ношение оружия не аннулировано. Разрешение не продлил, в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и отсутствием возможности исполнить данную обязанность в рабочее время. Необходимая документация подготовлена в период отпуска.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, считаю обжалуемое постановление не подлежащим отмене ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ), хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона № 150-ФЗ предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (далее – Правила №) хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно п. 62 Правил № ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии": гражданами Российской Федерации - во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция №).

В соответствии с п. 67 Инструкции № не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению N 2 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, принимается одно из следующих решений: при наступлении в период действия настоящего постановления срока подтверждения соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), повторную аккредитацию, переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, с учетом специфики сферы общественных отношений, в которой действует разрешение, - решение о переносе сроков прохождения данных процедур на период до 12 месяцев.

На основании приложения № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 440 в указанный перечень включена выдача разрешительных документов в сфере оборота оружия.

Согласно Распоряжению Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 1/891-Р "Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, переносится на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов и обжалуемого постановления основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 33 минуты находясь по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> период времени с 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 33 минуты ДД.ММ.ГГГГ незаконно хранил гладкоствольное огнестрельное оружие «<данные изъяты>» калибр №, № № в отсутствие разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Срок действия разрешения серии РОХа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР УМВД России по камчатскому краю на хранение и ношение принадлежащего ему огнестрельного оружия истёк ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N № подтверждение соответствия физических лиц обязательным требованиям, предусматривающим продление разрешений, установленных законодательством Российской Федерации об оружии перенесено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены мировым судьей на основании совокупности доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР№, протокола изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, (квитанции) №, копии разрешения, копии лицензии, уведомления об истечении срока действия разрешения на гражданское огнестрельное оружие, рапорта, справки от ДД.ММ.ГГГГ, и иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Содержание указанных доказательств приведено в постановлении мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не вызывают сомнений в своей достоверности, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, мировой судья пришёл к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, оснований не согласиться с указанными выводами не усматриваю.

Доводы жалобы о неверной квалификации действий ФИО1 являются несостоятельными ввиду следующего.

Частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для переквалификации его действий на ч. 1 ст. 20.11 настоящего Кодекса не имеется.

Вопреки доводам жалобы, введение на территории Камчатского края режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не исключает событие административного правонарушения, поскольку уполномоченные органы государственной власти и медицинские учреждения продолжали осуществлять свою деятельность, в связи с чем, препятствий в сборе необходимых документов и реализации прав у ФИО1 не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия подано ФИО1 через единый портал государственных услуг Камчатского края, что свидетельствует о наличии у него возможности обратиться с соответствующим заявлением и в период режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении жалобы не установлено.

Обжалуемое постановление составлено по правилам, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении наказания мировым судьёй не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается.

На основании п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако при назначении наказания мировым судьёй указанные обстоятельства в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1, не учтены

При таких обстоятельствах на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю необходимость признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем, оспариваемое постановление в указанной части подлежит изменению.

Однако, учитывая, что ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание указанных обстоятельств в качестве смягчающих не влечёт снижение назначенного административного наказания.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что административное наказание назначенное ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, дополнив указанием на признание обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Ю. Образцова