Постановление № 5-193/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело №5-193/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000504-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Немитова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

сельскохозяйственного производственного кооператива «Тарасовка» (СПК «Тарасовка»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Брянская область, Стародубский район, с. Тарасовка,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2019 г. в 15 часов 20 минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: Брянская область, Стародубский район, с. Тарасовка, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Х.С.Д.. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, а именно производил погрузку и разгрузку минеральных удобрений в прицеп трактора на территории СПК «Тарасовка», не имея патента на работу на территории РФ.

По данному факту в отношении юридического лица СПК «Тарасовка», допустившего иностранного гражданина к работам без патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство, - председатель СПК «Тарасовка» ФИО1 не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Защитник юридического лица адвокат Немитов И.В. факта привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина не оспаривал, просил при назначении наказания учесть материальное положение юридического лица, не позволяющее ему уплатить штраф, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель отдела миграции МО МВД России «Стародубский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

Судья в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо СПК «Тарасовка» фактически допустило к работе в качестве водителя погрузчика на своей территории, расположенной по адресу: Брянская область, Стародубский район, с. Тарасовка, иностранного гражданина, у которого не было разрешения на работу, выданного в соответствии с действующим законодательством.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 06 мая 2019 г.; рапортом инспектора отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Брянской области от 05 апреля 2019 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 05 апреля 2019 г. №, актом проверки № от 05 апреля 2019 г. с приложенными фотографиями, объяснениями свидетеля А.А.Х. Ха.С.Д. протоколом № от 05 апреля 2019 г. об административном правонарушении в отношении Ха.С.Д.. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Узбекистана Ха.С.Д.., информационной выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их последовательными, непротиворечивыми, отвечающими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем признает их достоверными относительно события административного правонарушения, а также признает установленной вину юридического лица СПК «Тарасовка» в фактическом допущении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего специального разрешения на работу, наличие которого является обязательным в силу закона, поскольку обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-12 ч.4 ст. 13 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» судом не установлено.

Действия юридического лица СПК «Тарасовка» подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за совершение которого привлекается юридическое лицо СПК «Тарасовка», относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

При назначении административного наказания юридическому лицу СПК «Тарасовка» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица лица.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу СПК «Тарасовка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности юридическим лицом СПК «Тарасовка».

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо сельскохозяйственный производственный кооператив «Тарасовка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности юридическим лицом СПК «Тарасовка».

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова