Решение № 12-49/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело № 12-49/2020

91RS0020-01-2020-000837-40


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник И.С., рассмотрев жалобу контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» ФИО1, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заинтересованная сторона Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и г. Севастополь, при участии прокуратуры Советского района Республики Крым,

у с т а н о в и л:

контрактный управляющий Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.31-981/2020. Жалоба мотивирована тем, что постановлением прокурора <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 антимонопольной службы по Республики ФИО4 и городу Севастополю вынесено постановление о признании заявителя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 рублей. Изучив вышеуказанное постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю от 31.08.2020 года, заявитель считает его незаконным и не обоснованным. Согласно постановлению, заявителем нарушены требования о не предоставлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов документов об исполнении контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Однако, при изучении документации, прокуратурой Советского района Республики Крым и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю не учтены следующие обстоятельства. Как усматривается из постановлений от 22.04.2020, 31.08.2020 соответственно, в нарушение ч. 3. ст. 103 предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, счет на оплату № 37 от 08.11.2019 года в ЕИС по состоянию на 21.04.2020 года не размещен. Однако, данное утверждение является ложным и не соответствует действительности, так как счет на оплату № 37 от 08.11.2019 года в ЕИС по состоянию на 21.04.2020 года был размещен. Кроме того признавая контрактного управляющего виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, должностное лицо в нарушении вышеуказанных норм, в постановлении об административном правонарушении от 31.08.2020 года, не указало дату, время и место совершения административного правонарушения. Таким образом, в обжалуемом постановлении о привлечении контрактного управляющего к административной ответственности событие административного правонарушения не описано. Должностное лицо ограничилось лишь указанием в постановлении диспозиции вмененного контрактному управляющему административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. В связи с чем заявитель просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 31.08.2020 №082/04/7.31-981/2020 отменить, производство по делу прекратить.

Заявительница в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, мотивируя тем, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и соответствует нормам действующего законодательства.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При изучении жалобы и материалов приложенных к ней, судом установлено следующее.

Прокуратурой Советского района Республики Крым проведена проверка соблюдения МБУК «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» - контрактного управляющего Учреждения ФИО1 требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8,10,11,13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

МБУК «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» в лице директора ФИО1, действующей на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Советского района Республики Крым №79 от 20.02.2016, с одной Стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИСКРЫМ» (далее - ООО «СТРОИСЕРВИСКРЫМ») в лице генерального директора ФИО3, с другой Стороны, заключили муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания сельского Дома Культуры <адрес> Республики ФИО4» (далее - Контракт). Идентификационный код закупки: 193910810411491080№.

В дальнейшем, Учреждением в адрес ООО «СТРОЙСЕРВИСКРЫМ» в рамках исполнения обязательств по Контракту перечислена оплата за выполненные работы, что подтверждается счетами на оплату №26 от 08.08.2019, №20/1 от 20.09.2019, №32 от 25.10.2019, №34 от 06.11.2019, №37 от 08.11.2019, №42 от 30.11.2019, №43 от 23.12.2019, №38 от 12.12.2019.

В нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе счет на оплату №37 от 08.11.2019 в ЕИС по состоянию на 21.04.2020 не размещен.

Доводы жалобы Контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» ФИО1, о том, что счет на оплату №37 от 08.11.2019 в ЕИС по состоянию на 21.04.2020 был размещен являются несостоятельными, так как ФИО1 не предоставлено доказательств о размещении указанного счета, из материалов дела усматривается факт того, что ФИО1 счет на оплату №37 от 08.11.2019 в ЕИС по состоянию на 21.04.2020 не был размещен.

Таким образом, доводы жалобы касательно, того, что в постановлении прокурора Советского района Республики Крым в нарушение требованиям ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения являются несостоятельными.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31-981/2020 указаны, дата, время и место совершения административного правонарушения, а также описано событие административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения учреждения, а именно: <адрес>, Республика ФИО4.

Время совершения административного правонарушения – 29.11.2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд в том числе, вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ жалоба без удовлетворения ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы контрактного управляющего Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Советского района Республики Крым» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.31-981/2020, заинтересованная сторона ФИО2 антимонопольной службы по Республики ФИО4 и <адрес>, при участии прокуратуры <адрес> Республики ФИО4, отказать.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и г. Севастополь о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31-981/2020 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.С. Бражник