Решение № 2-128/2018 2-128/2018(2-2384/2017;)~М-2023/2017 2-2384/2017 М-2023/2017 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-128/2018

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Е.М. Каракаш

при секретаре А.Н. Забыкиной,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № ... от ....2017 года,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области ФИО3, действующей по доверенности№от ....2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 04 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении указав, что ей было отказано ответчиком решением от ... 2017 г. № в зачете в страховой стаж работы следующих периодов:

- с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года - в должности музыкального руководителя в детском саду «Колобок» Канашского сельсовета - отсутствуют сведения о правовом статусе учреждения, не подтверждена полная занятость,

- с 03.07.1995 года по 20.09.1998 года - в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном учреждении общеобразовательного типа Ясли - сад «Журавушка» (по уставу - Детский комбинат «Журавушка»),- так как учреждение не предусмотрено списком, - с 15.07.1997 года по 30.11.1997 года – простой,

- 09.10.1996 года, 24.03.1998 года, 08.05.1998 года - донорские дни,

- с 21.09.1998 года по 15.03.2001 года - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в учреждении «Школа-сад» - учреждение не предусмотрено Списком, отсутствует полная занятость,

- 07.10.1998 года, 27.01.1999 года по 29.01.1999 года – забастовки,

- с 02.10.2000 года по 13.10.2000 года - курсы повышения квалификации,

- с 04.10.1999 по 28.10.1999, с 14.08.2000 по 18.08.2000 – простои,

- с 16.03.2001 года по 28.12.2005 года - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки - отсутствие полной занятости в том числе: с 14.11.2005 года по 25.11.2005 года - курсы повышения квалификации; 20.10.2004 года, 12.10.2005 года - забастовки; с 13.08.2001 года по 31.08.2001 года, с 08.10.2004 года по 13.10.2004 года - простои,

- с 29.12.2005 года по 20.08.2007 года - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки - наименование структурного подразделения не соответствует перечню, отсутствие полной занятости,

- с 02.07.2007 года по 19.07.2007 года – простои,

- с 21.08.2007 года по 26.01.2016 в должности старшего воспитателя в МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» - наименование структурного подразделения не соответствует перечню,

- с 19.05.2008 года по 30.05.2008 года - курсы повышения квалификации,

- с 20.09.2010 года по 30.09.2010 года – простои, - с 27.01.2016 года по 19.10.2016 года - в должности старший воспитатель - отсутствие лицензии на ведение образовательной деятельности. Также было отказано в зачете в трудовой (страховой) стаж следующих периодов:

- с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя - документально не подтвержден факт работы,

- с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года - в должности музыкальный - руководитель - документально не подтвержден факт работы,

- с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года - документально не подтвержден факт работы,

- 15.02.2006 года, 11.09.2006 года, 20.12.2006 года - донорские дни.

С учетом измененных требований, просит отменить решение об отказе в установлении пенсии от ....2017 г. №. Установить факт работы ФИО1 в периоды: с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя, с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года - в должности музыкальный руководитель, с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года, поскольку в данные периоды работы ее отчество в приказах о приеме на работу указано «"Н"» вместо верного «"Ш"». Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года - в должности музыкального руководителя в детском саду «Колобок» Канашского сельсовета; с 03.07.1995 года по 20.09.1998 года - в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном учреждении общеобразовательного типа Ясли - сад «Журавушка»; 09.10.1996 года, 24.03.1998 года, 08.05.1998 года - донорские дни; с 21.09.1998 года по 15.03.2001 года - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в учреждении «Школа-сад»; - с 02.10.2000 года по 13.10.2000 года - курсы повышения квалификации -с.04.10.1999 по 28.10.1999, с 16.03.2001 года по 28.12.2005 года - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки, в том числе: с 14.11.2005 года по 25.11.2005 года - курсы повышения квалификации с 13.08.2001 года по 31.08.2001 года, - с 29.12.2005 года по 20.08.2007 года - в должности музыкального руководителя; с 21.08.2007 года по 26.01.2016 в должности старшего воспитателя в МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; - с 19.05.2008 года по 30.05.2008 года - курсы повышения квалификации; с 27.01.2016 года по 19.10.2016 года - в должности старший воспитатель; зачесть в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя; с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года; - с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года; - 15.02.2006 года, 11.09.2006 года, 20.12.2006 года - донорские дни, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании увеличенные требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области – ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что решением об от 21.07.2017г. № 158558/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 08 месяцев 01 день (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.10.1994 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.04.1996 — в должности музыкальный руководитель в детском саду «Колобок» Канашского сельского совета, работа по совместительству— отсутствуют сведения о правовом статусе учреждения - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, документально не подтверждена полная занятость - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- с 03.07.1995 по 20.09.1998 - в должности музыкальный руководитель в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего типа Ясли — сад «Журавушка» (по Уставу — Детском комбинате «Журавушка») - учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в том числе: 23.10.1995, с 03.11.1995 по 04.11.1995, с 08.11.1995 по 10.11.1995,17.10.1996,18.10.1996,12.11.1996 - отпуск без сохранения заработной платы, с 15.07.1997 по 30.11.1997 — простой, 24.03.1998, 08.05.1998 — донорские дни - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5,

- с 21.09.1998 по 15.03.2001 - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в учреждении «Школа-сад» - учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность,

-отсутствие полной занятости (в периоды том числе: 07.10.1998,27.01.1999 по 29.01.1999 — забастовки, с 02.10.2000 по 13.10.2000 — курсы повышения квалификации,

11.11.1998, 14.01.1999 - отпуск без сохранения заработной платы, с 04.10.1999 по 28.10.1999, с 14.08.2000 по 18.08.2000 — простои ;

- с 16.03.2001 по 28.12.2005 - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки - отсутствие полной занятости (в том числе: 10.11.2003, 15.04.2004, с 26.07.2004 по 06.08.2004 - отпуск без сохранения заработной платы, с 14.11.2005 по 25.11.2005 - курсы повышения квалификации, 20.10.2004,12.10.2005 — забастовки, с 13.08.2001 по 31.08.2001, с 08.10.2004 по 13.10.2004 — простои;

- с 29.12.2005 по 20.08.2007 - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки - наименование структурного подразделения, в котором осуществляется образовательный процесс по дошкольному образованию не соответствует перечню структурных подразделений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

отсутствие полной занятости - с 02.07.2007 по 19.07.2007 — простои;

- с 21.08.2007 по 26.01.2016 - в должности старший воспитатель в МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» - наименование структурного подразделения, в котором осуществляется образовательный процесс по дошкольному образованию не соответствует перечню структурных подразделений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, (в том числе: с 19.05.2008 по 30.05.2008, с 06.11.2012 по 16.11.2012 - курсы повышения квалификации, с 20.09.2010 по 30.09.2010 — простои;

- с 27.01.2016 по 19.10.2016 - в должности старший воспитатель — отсутствие лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

Не включены ФИО1 в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона от-28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- с 15.08.1990 по 15.06.1992 — в должности учитель — документально не подтвержден факт работы,

- с 01.10.1994 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.04.1996 — в должности музыкальный руководитель — документально не подтвержден факт работы.

с 10.07.1992 по 01.08.1995 (в том числе с 03.01.1994 по 01.08.1995 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) — документально не подтвержден факт работы, 15.02.2006, 11.09.2006, 20.12.2006 — донорские дни.

Полагают, что доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Канашского сельсовета в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которого указали, что ФИО1 начала работу в Канашской средней школе с 1992 года путем перевода из Глубокинской неполной средней школы ... в качестве учителя русского языка и литературы на 1 ставку. Далее 01.06.1993 года ушла в декретный отпуск. С 03.01.1994 года по 06.01.1995 год находилась в отпуске по уходу за ребенком. В июле 1995 года была уволена из Канашкской средней школы путем перевода в детский сад «Журавушка» по согласованию между руководителями. С этой же даты она начала свою педагогическую деятельность в детском саду «Журавушка» Шадринского РУНО в качестве музыкального руководителя на 1,5 ставки. В результате сокращения численности дошкольников в детском саду и аварийности отдельно стоящего здания начальной школы в селе, приказом РУО Шадринского района № от 17.07.1998 года детский сад и Канашская средняя школы были объединены в одно образовательное учреждение МОУ «Канашская СОШ». Истец стала работать музыкальным руководителем в дошкольных группах на 0,75 ставки и учителем музыки. Проведение с 4,5 до 5 уроков в неделю считается выполнением нормы рабочего времени учителем на 0,25 ставки. Менее 4,5 уроков в неделю истец не проводила, таким образом, ФИО1 по совмещению должностей выполняла норму педагогической нагрузки на 1 ставку в полном объеме вплоть до 21.08.2007 года. С данной даты истец стала работать старшим воспитателем на 1 ставку и работает в данной должности по сей день. Детский сад «Журавушка» являлся детским комбинатом, здание детского сада открылось в 1981 году и было построено в соответствии с техно-рабочим проектом «Кургансельхозтехпроект» от 1974 года, где четко написано « Детские ясли-сад на 140 мест в с. Канаши Шадринского районного объединения «Сельхозтехника» объект № Просят исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица МДОУ типа Ясли-сад «Журавушка» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что нет вины работника, в том, что преобразования учреждений осуществлялись без учета с перечнем типов и видов учреждений. Педагоги, независимо от названия учреждения выполняли педагогическую деятельность, должностные инструкции оставались неизменными. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. На этот период за ответчиком сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. По периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 необходимо учесть, что указанный период начался до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. По периодам простоя, просят засчитать в льготный стаж периоды вынужденного простоя с т.к. в соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, независящих от работодателя и работника было оплачено в размере 2/3 тарифных ставки, перечисления производились в ПФ. Также просят засчитать в льготный стаж период участия ФИО1 в забастовке, т.к. забастовка была объявлена законной, и явилась вынужденной мерой по защите своих трудовых прав. Просили иск удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ ... 2017 года.

Решением об отказе в установлении пенсии№ ... 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью.

В специальный стаж работы ФИО1 зачтено...лет ...мес. ...дней.

ФИО1 не зачтен в специальный стаж, периоды работы с 01.10.1994 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.04.1996 — в должности музыкальный руководитель в детском саду «Колобок» Канашского сельского совета, работа по совместительству— отсутствуют сведения о правовом статусе учреждения - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, документально не подтверждена полная занятость - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - с 03.07.1995 по 20.09.1998 - в должности музыкальный руководитель в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего типа Ясли — сад «Журавушка» (по Уставу — Детском комбинате «Журавушка») - учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в том числе: 23.10.1995, с 03.11.1995 по 04.11.1995, с 08.11.1995 по 10.11.1995,17.10.1996,18.10.1996,12.11.1996 - отпуск без сохранения заработной платы, с 15.07.1997 по 30.11.1997 – простои, 24.03.1998, 08.05.1998 — донорские дни - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, - с 21.09.1998 по 15.03.2001 - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в учреждении «Школа-сад» - учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, - отсутствие полной занятости (в периоды том числе: 07.10.1998,27.01.1999 по 29.01.1999 — забастовки, с 02.10.2000 по 13.10.2000 — курсы повышения квалификации; 11.11.1998, 14.01.1999 - отпуск без сохранения заработной платы, с 04.10.1999 по 28.10.1999, с 14.08.2000 по 18.08.2000 -простои;

- с 16.03.2001 по 28.12.2005 - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки - отсутствие полной занятости (в том числе: 10.11.2003, 15.04.2004, с 26.07.2004 по 06.08.2004 - отпуск без сохранения заработной платы, с 14.11.2005 по 25.11.2005 - курсы повышения квалификации, 20.10.2004,12.10.2005 — забастовки, с 13.08.2001 по 31.08.2001, - с 29.12.2005 по 20.08.2007 - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки - наименование структурного подразделения, в котором осуществляется образовательный процесс по дошкольному образованию не соответствует перечню структурных подразделений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

- с 21.08.2007 по 26.01.2016 - в должности старший воспитатель в МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» - наименование структурного подразделения, в котором осуществляется образовательный процесс по дошкольному образованию не соответствует перечню структурных подразделений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, (в том числе: с 19.05.2008 по 30.05.2008, с 06.11.2012 по 16.11.2012 - курсы повышения квалификации, - с 27.01.2016 по 19.10.2016 - в должности старший воспитатель — отсутствие лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

Не включены ФИО1 в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона от-28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- с 15.08.1990 по 15.06.1992 — в должности учитель — документально не подтвержден факт работы,

- с 01.10.1994 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.04.1996 — в должности музыкальный руководитель — документально не подтвержден факт работы.

с 10.07.1992 по 01.08.1995 (в том числе с 03.01.1994 по 01.08.1995 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) — документально не подтвержден факт работы, 15.02.2006, 11.09.2006, 20.12.2006 — донорские дни.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4 родилась ... года.

Согласно свидетельству о заключении брака – ... года заключен брак между "ПНА" и ФИО4 и, жене присвоена фамилия – «ФИО6».

В период с 1986 по 1990 годы проходила обучение в ... государственном педагогическом институте. 02 июля 1990 года окончила ... государственный педагогический институт и присвоена квалификация учитель русского языка и литературы. Согласно копи диплома ТВ № от 02.07.1990 года ФИО1 (ФИО4) имеет высшее педагогическое образование.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО5 15.08.1990 году была принята учителем русского языка и литературы в Глубокинскую среднюю школу. 15.06.1992 года уволена в связи с переводом в Канашскую среднюю школу. 01.07.1995 года уволена из Канашской средней школы в связи с переводом в д/с «Журавушка» по согласованию между руководителями. 03.07.1995 года принята в порядке перевода из Канашской средней школы музыкальным работником на 1,5 ставки. 20.07.1998 года считать работающей в Канашской средней общеобразовательной школе в той же должности в связи со слиянием детского сада и школы. 21.09.1998 года была переведена музыкальным работником на 0,75 ставки и учителем музыки с оплатой труда по 11 разряду ЕТС. 20.07.1998 года Канашский д/с «Журавушка» и Канашская средняя школа реорганизованы в форме слияния в Канашскую среднюю общеобразовательную школу. 16.03.2001 года Канашская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района». 21.08.2007 года переведена страшим воспитателем по срочному трудовому договору по 13 разряду ЕТС. 01.09.2008 года переведена старшим воспитателем на постоянной основе с оплатой труда по 11 разряду ЕТС. 06.11.2008 года присвоена первая квалификационная категория по должности старший воспитатель. 31.10.2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области». В настоящее время ФИО1 работает старшим воспитателем МКОУ«Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области». Фактически осуществляет педагогическую деятельность: занимается воспитанием детей дошкольного возраста. В её обязанности входит: воспитание, обучение и развитие детей, обеспечение охраны жизни и здоровья детей, забота об их эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личностном развитии.

Согласно копии диплома ТВ № регистрационный №, выданного 02.07.1990 года, ФИО5 окончила ... государственный педагогический институт, ей присуждена квалификация «Учитель русского языка и литературы» по специальности «Русский язык и литература».

Согласно справки Управления образования Администрации Шадринского района от 28.06.2018 года № следует, что с 01 августа 1986 года Канашские детские ясли - сад отделения «Сельхозтехника» Шадринского района Курганской области в связи со сменой формы собственника переданы в ведомственное подчинение Шадринского РТП Курганской области, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 14.11.1985 года № 1114.

С 01 сентября 1989 года детские ясли - сад Канашского РТП переданы на баланс Шадринского районного отдела народного образования и зарегистрированы как Канашские ясли-сад «Журавушка» на основании Решения Шадринского райисполкома от 15.08.1989 года № 157.

С 20 июня 1994 года Канашские ясли - сад «Журавушка» зарегистрированы как муниципальное дошкольное учреждение общеразвивающего типа Канашский детский сад «Журавушка» Постановлением Администрации Шадринского района от 20.06.1994 года №.

Канашский детский сад «Журавушка» реорганизован в форме слияния с Канашской средней школой в единое образовательное учреждение «Канашская средняя школа-сад» на основании Приказа РУО от 17.07.1998 г. №, Постановления Администрации Шадринского района от 06.08.1998 г. №.

Муниципальное учреждение «Шадринское районное управление образования» курганской области является правопреемником Шадринского районного отдела народного образования на основании Решения Шадринского районного Совета народных депутатов от 15.04.1993 № Постановления муниципального образования - Шадринского района № от 30.01.2004 года.

Из архивной справки Управления образования Администрации Шадринского района от 02 июля 2018 года № следует, что ФИО1 работала в Глубокинской неполной средней школе, осуществляющей свою деятельность на основании п. 61 Устава средней общеобразовательной школы, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г. № 749 Временного положения о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119.

Глубокинская неполная средняя школа зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение в качестве юридического лица на основании Постановления Администрации Шадринского района Курганской области от 01.06.1993г. № МОУ Глубокинская неполная средняя школа переименована в МОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» на основании Постановлений Администрации Шадринского района Курганской области от 12.02.1999г. №, от 28.05.1999г. № МОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» переименована в МОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» на основании Постановления Администрации Шадринского района Курганской области от 13.12.2005г. № МОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» переименовано в МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» на основании Постановления Администрации Шадринского района от 19.10.2011 года №. в должности учителя русского языка и литературы:

с 15.08.1990г. (Пр. № от 16.08.1990г.) по 15.06.1992г. (Пр. № от 15.06.1992г.)

Специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 01 год 10 месяцев 00 дней

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды работодателем выплачивалась ФИО1 средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Свидетель"ССН" пояснила, что истицу знает как ФИО1 с 1995 года, они вместе работала в детском саду «Журавушка», отчество «"Н"» у нее указано ошибочно. ФИО6 работала музыкальным руководителем на ставку во всех группах. Работали 7 часов, проводила кружки, утренники, участвовала в педсоветах, проводила родительские собрания. В 1998 году детский сад был переименован в МКОУ «Канашская СОШ» и являлся структурным подразделением. Проводились забастовки, оплаты за них была. ФИО6 проходила курсы повышения квалификации, оплата производилась, и с нее были отчисления в пенсионный фонд.

Свидетель"МОВ"в судебном заседании пояснила, что работает учителем в Канашской СОШ. С 1992 года знает истицу - ФИО1, так как вместе работали в Канашской средней школе, отчество «"Н" « у нее в приказах указано ошибочно, поскольку ее верное отчество сложное. ФИО6 работала учителем музыки, целый день была занята. Работодатель направлял сотрудников на курсы повышения квалификации, которые оплачивались. Забастовки также были оплачиваемыми. В 1998 году было МОУ «Канашская СОШ» была переименована в МКОУ «Канашская СОШ». Истец работала полный рабочий день.

Указанные обстоятельства также подтверждают и письменные материалы дела: копия решения ГУ-УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № от 21.07.2017г. (л.д....);копия паспорта на имя ФИО1, копия тарификационных списков (л.д. ...); копия штатных расписаний (л.д....); копия трудовой книжки на имя ФИО1, Устав МОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа» Шадринского района Курганской области (л.д....), копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ МКОУ «Канашская СОШ», копия свидетельства о постановке на налоговый учет; копии приказов, архивная справка, копия пенсионного дела № в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. - Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя Глубокинской средней школы, с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года, с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года - в должности учителя Канашской средней школы, отчество «"Н"» указано в приказах о приеме на работу и о переводе ошибочно.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом копиями трудовой книжки истца, тарификационными списками, показаниями свидетелей.

Из решения пенсионного органа ....2016 г.№следует, что основанием для отказа в зачете периодов нахождения в учебных отпусках, периоды прохождения курсов повышения квалификации, забастовки, простои, донорские дни - отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж – 25 лет, а имеется ... месяцев ... день).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Согласно п.3 и п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с 03.07.1995 г. по 20.09.98 года в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего типа Ясли — сад «Журавушка» (по Уставу — Детском комбинате «Журавушка»).

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

МДОУ Ясли-сад «Журавушка» без изменения статуса и вида деятельности, реорганизован в форме слияния с Канашской средней школой в единое образовательное учреждение Канашская средняя школа-сад (приказ РОУ от 17.07.1998 г. №», куда переводом была принята на работу истец.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из копий приказов Канашской средней общеобразовательной школы, МОУ «Канашская средняя общеобразовательная школы», видно, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В отношении требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области прилагаемой к материалам дела, справки, уточняющей характер работы, следует, что истица неоднократно находилась на курсах повышения квалификации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно Положению об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденному Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. №69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнением частично или в полном объёме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Таким образом, период, когда ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на 0,75 ставки и выполняла работу по совместительству проводя музыкальные занятия более 4 часов в неделю также подлежат включению в специальный стаж как осуществление трудовой деятельности на полную ставку.

Кроме того, ФИО1 имеет донорские дни 09.10.96 г., 24.03.98 г., 08.05.98 г. -периоды с сохранение средней заработной платы.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды работодателем выплачивалась истице средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истицей периодов является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией в силу пункта 2 статьи 19 ФЗ - 173, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в периоды: с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя Глубокинской средней школы, с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года, с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года - в должности учителя Канашской средней школы.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года - в должности музыкального руководителя в детском саду «Колобок» Канашского сельсовета; с 03.07.1995 года по 20.09.1998 года - в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном учреждении общеобразовательного типа Ясли - сад «Журавушка»; 09.10.1996 года, 24.03.1998 года, 08.05.1998 года - донорские дни; с 21.09.1998 года по 15.03.2001 года - в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в учреждении «Школа-сад»; - с 02.10.2000 года по 13.10.2000 года - курсы повышения квалификации – с 04.10.1999 по 28.10.1999, с 16.03.2001 года по 28.12.2005 года - в должности музыкальный руководитель на 0,75 ставки, в том числе: с 14.11.2005 года по 25.11.2005 года - курсы повышения квалификации с 13.08.2001 года по 31.08.2001 года, с 29.12.2005 года по 20.08.2007 года - в должности музыкального руководителя; с 21.08.2007 года по 26.01.2016 в должности старшего воспитателя в МКОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области»; с 27.01.2016 года по 19.10.2016 года - в должности старший воспитатель; зачесть в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1990 года по 15.06.1992 года - в должности учителя; с 01.10.1994 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 30.04.1996 года; - с 10.07.1992 года по 01.08.1995 года; - 15.02.2006 года, 11.09.2006 года, 20.12.2006 года - донорские дни.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.М. Каракаш