Решение № 12-402/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-402/2018

Судья Кудряшова А.Н. Дело № 12-402/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Грачева А.П.,

при секретаре – Пергаменщик А.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитников – адвокатов Денисова Ю.Г., Булыгина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя от 23 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.2 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя от 23 мая 2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.2 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, ФИО1 подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 указывает, что торговую деятельность не осуществляла, поскольку для приобретения экскурсий заинтересованными лицами необходимо использовать соответствующие терминалы, без ее участия. Представленная как доказательство презентационная стойка несоответствует требованиям постановлению Правительства города Севастополя №302-ПП от 17 мая 2018 года «Об утверждении типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории г. Севастополя».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, пояснив, что от имени индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывала населению экскурсионные услуги с применением нестационарного торгового объекта, но плату за экскурсии не принимала, объясняла гражданам возможность оплаты экскурсий посредством платежного терминала.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления мирового судьи, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом в результате проведенной проверки 02 мая 2018 года в 10 час. 41 мин. факт осуществления ФИО1 <адрес> торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта в виде презентационной стойки с экскурсионными турами без документов, подтверждающих право на размещение данного объекта, чем нарушила п. 1.5 Порядка размещения нестационарного торгового объекта на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 09.11.2015 №1030-ПП.

По данному факту административным органом в отношении ФИО1 составлен протокол от 02 мая 2018 года № по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.2 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Статьей 11.2 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона города Севастополя от 23.05.2017 N 345-ЗС) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на физическое лицо в размере от трех до пяти тысяч рублей за осуществление торговой деятельности, оказание услуг в нестационарных торговых объектах без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.

Законом города Севастополя от 08.06.2018 N 421-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" и в Закон города Севастополя от 29 декабря 2016 года N 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя" (принятым Законодательным Собранием г. Севастополя 29.05.2018), статья 11.2 признана утратившей силу.

Часть 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя №130-ЗС «Об административных правонарушениях» изложена в следующей редакции: осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, внесенные изменения в законодательство не исключают административную ответственность за осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, среди прочих, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в связи с чем, органы местного самоуправления планируют размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

При этом размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (статья 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Пунктом 1.5 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", установлено, что органом, уполномоченным на формирование Схемы, является Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО1 незаконно осуществляла торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта в виде презентационной стойки без документов, подтверждающих право на размещение данного объекта, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое была установлена статьей 11.2 Закона №130-ЗС.

Вопреки доводам защиты, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с применением фото-фиксации; объяснениями ФИО1 от 02 мая 2018 года, согласно которым, она находилась у <адрес> и оказывала консультации гражданам о достопримечательностях города Севастополя и Республики Крым.

Так же были исследованы в судебном заседании представленные защитой скриншоты платежных терминалов.

Данные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защиты о наличии возможности для осуществления торговой деятельности при предоставлении экскурсионных услуг через платежный терминал, с применением нестационарного торгового объекта, являются неубедительными.

Представленные в обоснование этих доводов документы, оцениваемые во взаимосвязи с иными доказательствами, не свидетельствуют о наличии у ФИО1 права осуществлять торговлю с использованием платежного терминала, поскольку документов, подтверждающих право размещения нестационарного торгового объекта, у ФИО1 не имеется, а ее действия по рекламе и предоставлению экскурсионных услуг сопряжены с взиманием платы.

Доводы защиты о несоответствии презентационной стойки требованиям постановления Правительства города Севастополя №302-ПП от 17 мая 2018 года «Об утверждении типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории г. Севастополя», не исключают в данном случае наступление административной ответственности.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.2 Закона №130-ЗС.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 02 мая 2018 года составлен уполномоченным на то должностным лицом Управления потребительского рынка и лицензирования г. Севастополя.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 11.2 Закона №130-ЗС, в соответствии с требованиями статьи 12 Закона №130-ЗС, ст.ст. 3.1, 3.3 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

В реализации процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 ограничена не была.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.2 Закона №130-ЗС, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.2 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона города Севастополя от 23.05.2017 N 345-ЗС), в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Председательствующий судья Грачев А.П.