Решение № 12-166/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-166/2018

дело № 12-166/2018 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 23 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 220)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 22 мая 2018 года, которым должностное лицо ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, вменяется в вину главному инженеру ООО «ЖКХ Ленинское» ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Государственная жилищная инспекция <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки лицензионных требований при осуществлении ООО ЖКХ «Ленинское» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в связи с обращением жильца данного дома ФИО8 В-545 (18) от ДД.ММ.ГГГГ, установила, что в нарушение ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «в» п. 3, п. 31, приложение № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" нарушен режим обеспечения коммунальных услуг (горячее водоснабжение) - температура горячего водоснабжения в точке водоразбора – в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляла + 56°C,, на ДД.ММ.ГГГГ, как следует из составленного ООО «ЖКХ Ленинское» акта, в точке водоразбора – в <адрес> составляла + 46°C.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного <адрес> принято решение о сохранении ранее сложившихся отношений с ресурсоснабжающей организацией, существующих до перехода с непосредственного управления на управление управляющей компанией. Между собственниками и РСО заключены прямые договоры ресрусоснабжения, не требующие письменной формы. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, при наличии договоров, заключенных собственниками многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг, управляющая компания обеспечивает только постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Доказательств вины ООО «ЖКХ «Ленинское» в несоответствии температуры горячей воды в <адрес> представлено не было.

Акт проверки от 17.04.2018г. № не может являться надлежащим доказательством, поскольку не содержит в информацию о методике, в соответствии с которой проводилось измерение, ссылку на прибор измерения, его модель, отсутствует паспорт на прибор измерения.

Кроме того после проведения ДД.ММ.ГГГГ замеров температуры горячей воды в <адрес> по ФИО3 ООО «ЖКХ «Ленинское» ДД.ММ.ГГГГ провело обследование инженерных коммуникаций, и установило, что для улучшения качества горячего водоснабжения необходимо провести работы по капитальному ремонту трубопровода горячего водоснабжения, с проведением монтажных работ циркуляционной линии розлива ГВС.

Собственникам <адрес> предложено определить на общем собрании собственников вид работ по капитальному ремонту многоквартирного дома - ремонт циркуляции горячего водоснабжения, установка терморегулятора системы ГВС, о чем ДД.ММ.ГГГГ Общество довело до сведения собственников.

ДД.ММ.ГГГГ через уполномоченного представителя собственников вручен сметный расчет. ДД.ММ.ГГГГг. собственники отказались включать в капитальный ремонт циркуляцию горячего водоснабжения, установку терморегулятора системы ГВС.

Согласно Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" и договора управления, Общество осуществляет только текущий ремонт. Проведение капитального ремонта на Общество не возложено. ООО «ЖКХ «Ленинское» и его должностными лицами приняты все меры для соблюдения правил и норм жилищного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 подтвердили жалобу.

На л.д. 2 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует описательной части решения суда. При составлении протокола ФИО1 присутствовал; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копию протокола получил. В объяснении указал: «объяснения будут даны при рассмотрении. По сетям АО Омск РТС МКД является последним, система горячего водоснабжения осуществляется по тупиковой схеме.

На л.д. 5 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе проверки по адресу: <адрес> в <адрес> установлено, что температура горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности составляла + 62 °C. Температура теплоносителя на тепловом узле соответствует температурному графику. Т3-62 °C, Т2-48 °C.

На л.д. 3-4 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует описательной части решения суда. При проведении проверки присутствовала зам. ген. директора ФИО6 и ФИО1,, замечаний от них не поступило.

На л.д. 12-13 имеется распоряжение заместителя начальника <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Общества по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями жильцов указанного дома, с целью проверки лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. О проведении проверки Общество было извещено факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 - 11).

На л.д. 15 имеется обращение ФИО8, проживающей в <адрес> в <адрес>, в Государственную жилищную инспекцию <адрес>, В-545 (18) от ДД.ММ.ГГГГ, о неудовлетворительной работе ГВС.

На л.д. 20-29 имеется договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенный с Обществом ДД.ММ.ГГГГ №.

На л.д. 30 имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность главного инженера Общества.

На л.д. 31-32 имеется должностная инструкция главного инженера ФИО1

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, прихожу к следующему.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Установлен факт несоответствия температуры горячей воды в <адрес> установленным п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) нормам - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч..2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции главного инженера, ФИО1 является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как организовывает содержание вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии, контролирует соблюдение санитарно-технических норм и правил

Материалы дела, вопреки доводам жалобы, не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 как у должностного лица ООО «ЖКХ «Ленинское» - исполнителя коммунальных услуг, и организации, ответственной за качество предоставляемой услуги по горячему водоснабжению, отсутствовала возможность для соблюдения требований действующего законодательства.

Ссылка ФИО1 на то, что температура горячей воды не соответствует нормативной по объективным, не зависящим от Общества причинам, признана судом несостоятельной, так как на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ собственники <адрес> еще не отказывались от включения в капитальный ремонт циркуляцию горячего водоснабжения, установку терморегулятора системы ГВС.

Температура горячей воды, поданной ресурсоснабжающей организацией во время проверки как следует из акта на л.д. 5, составляла 62 градуса.

Ссылку на то, что в акте проверки нет сведений о приборе, с помощью которого проводились замеры температуры горячей воды, суд считает несостоятельной, так как при проверке присутствовали ФИО1 и заместитель гендиректора Общества ФИО6, замечаний в связи с неправильными замерами, как следует из акта проверки, они не высказывали.

Вместе с тем суд считает необходимым исключить из объема обвинения несоблюдение температурного режима при подаче горячей воды в <адрес>, так как данное нарушение выявлено не в ходе проверки, проведенной на основании ФЗ-294 от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Суд считает необходимым исключить, как необоснованную, ссылку административного органа в обоснование правовой позиции на п.п. «в» п. 3, п. 31 приложение № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении и рассмотрении административного протокола не установлено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, так как нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства представляет собой угрозу жизни и здоровья потребителей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 22 мая 2018 года, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Федеральный судья Е.В. Усенко