Решение № 2-746/2024 2-746/2024~М-623/2024 М-623/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-746/2024

Дело № 2-746/2024 25 июля 2024 г.

29RS0010-01-2024-001403-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Коряжмы Мартыненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 25.07.2024 дело по исковому заявлению прокурора г. Коряжмы к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжмы обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц (с учетом отказа от иска в части) к МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» об обязании в срок до 01.09.2025 привести в надлежащее состояние ограждение по периметру границы земельного участка здания, расположенного по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований прокурор указал на выявленные в ходе проверки МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» нарушения законодательства о противодействии терроризму, обязать устранить которые и просит прокурор.

Ответчик МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленных письменных возражениях указывают на отсутствие у прокурора полномочий на обращение с рассматриваемым исковым заявлением в суд, не оспаривая наличие выявленных прокурором нарушений закона, просит установить срок их устранения до 01.09.2027.

Прокурор Мартыненко М.С. полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из доводов искового заявления следует, что прокурор г. Коряжмы просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, создающие угрозу жизни и здоровью не только учащимся в настоящий момент, но и иным лицам, посещающим данное образовательное учреждение, или имеющим намерение обучаться в будущем. Принимая во внимание данные обстоятельства и вышеприведенные нормы процессуального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления искового заявления прокурора г. Коряжмы к МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» без рассмотрения и прекращения производству по делу. Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм процессуального права.

В силу ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством РФ случаях в них должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах, в частности: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Пунктами 24-27, 30, 31 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к второй, третьей категории опасности, определен перечень необходимых для этого мероприятий.

Согласно подпунктам «а, в» п. 17, подп. «г» п. 18, подп. «в, д» п. 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Из исследованных письменных доказательств следует, что МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам в здании, расположенном по адресу: <...>, которому присвоена вторая категория опасности, что не оспаривается сторонами.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что территория учреждения по всему периметру не огорожена целостным забором (ограждением), имеются повреждения ограждения, что ведет к нарушению вышеуказанных требований антитеррористического законодательства.

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должны быть устранены допущенные лицом нарушения, суд учитывает дату вынесения решения, необходимый комплекс мероприятий для организации данных работ, ходатайство образовательного учреждения о предоставлении более длительного срока для устранения недостатков, и полагает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений закона до 01.09.2025,. который является достаточным для устранения выявленных нарушений с учетом объема работ, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что наличие объективных причин, препятствующих устранению выявленных прокурором нарушений закона в указанный срок, может явиться основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, подлежащего рассмотрению в ином порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ ДО «Коряжемская ДШИ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Коряжмы к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» (ОГРН <***>) об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» в срок до 01.09.2025 привести в надлежащее состояние ограждение по периметру границы земельного участка здания, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Коряжемская детская школа искусств» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 25.07.2024.

Председательствующий А.П. Спиридонов