Решение № 2-1984/2017 2-1984/2017~М-1663/2017 М-1663/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1984/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи Сарахова А.А., при секретаре - Бабугоеве И.А., с участием помощника прокурора г.ФИО5, действующего по доверенности от 24.01.2017г. №, ответчика ФИО6, представителя третьего лица Местной администрации г.о Нальчик ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений» Местной Администрации г.о.ФИО8, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО3 и ФИО2 о признании возведенной ФИО3 и ФИО2 группы из 6 жилых 4 этажных многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>, а именно: <адрес> размером 16,7 м на 42м, <адрес> размером 15,5 м на 21,5 м, <адрес> размером 16 на 21,5 м, <адрес> размером 15,4 м на 21,5 м, <адрес> размером 16м на 21,5 м, <адрес> размером 15,4 м. на 18,5 м самовольной постройкой; возложении на ФИО3 и ФИО2 обязанности снести за свой счет самовольно возведенные объекты капитального строительства- группу из 6 жилых 4 этажных многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>, а именно: <адрес> размером 16,7 м на 42м, <адрес> размером 15,5 м на 21,5 м, <адрес> размером 16 на 21,5 м, <адрес> размером 15,4 м на 21,5 м, <адрес> размером 16м на 21,5 м, <адрес> размером 15,4 м. на 18,5. м,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с учетом дополнений обратился в суд с указанным иском к ответчикам, который мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения градостроительного законодательства РФ, которой установлено, что на земельном участке по <адрес> ФИО3 без соответствующего разрешения возводится группа жилых четырехэтажных многоквартирных домов. В настоящее время возводится 6 домов, возведены до 4 этажа и на них установлена кровля.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на сновании разрешения на строительство.

По данным МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений», ответчику соответствующее разрешение не выдавалось.

В отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города возбуждено административное производство по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.9.5 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР.

Наличие права собственности на земельный участок у ответчика не освобождает от ответственности за возведение объекта капитального строительства без соответствующего разрешения, так как в соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, также требований о целевом назначении земельного участка. При имеющихся обстоятельствах ответчик нарушил требования градостроительных норм и правил тем, что у него отсутствует разрешение на строительство.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо иное без получения на это необходимых разрешений или с существенным пением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что земельный участок, на котором им возводятся строения, принадлежит ему и его супруге на праве собственности, который они используют по целевому назначению. Возведенные ими незавершенные строительством здания, как соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, так и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Нальчик проектное Бюро» от 2017 года.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ответчики приобрели в общую совместную собственность земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 7937 кв.м, с кадастровым №, расположенные по адресу КБР, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, он имеет разрешенное использование: многоквартирные средней этажности жилые дома.

На указанном земельном участке ответчики, в соответствии с разрешенным видом его использования, без предварительного получения разрешения на строительство осуществляют строительство шести четырехэтажных домов.

Как следует из положений ст.ст.35, 55 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГПК РФ.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьёй 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу, на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо, в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд за защитой прав, не связанных с социальными, трудовыми (служебными) отношениями, отношениями по обеспечению права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах и другое.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 вышеуказанного постановления Пленума, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее: собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Из материалов дела видно, что прокурор предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении прокурор должен указать, в чем конкретно выражается нарушение прав и охраняемых законом интересов истцов, а также сослаться на конкретные обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование обращения в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> ссылается лишь на отсутствие у истца разрешения на строительство.

Истцом не представлено суду доказательств того, что постройками ответчиков нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, нарушением которых и обусловлено обращение в суд. Указанные в исковом заявлении основания иска также не содержат этой информации.

Также прокурор не представил доказательств, подтверждающих свое право предъявления иска в интересах гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд за защитой своих прав, нарушенных в результате возведения ответчиками капитальных строений.

Сведений о наличии жалоб граждан, по поводу возводимых ответчиками на своем участке строений материалы дела не содержат.

Обстоятельств нарушения ответчиками при возведении указанных в иске объектов капитального строительства строительных, санитарных, противопожарных и иных норм судом не установлено, поскольку прокурор на них не ссылался.

Ответчиками представлено техническое заключение, составленное ООО «Нальчикское проектное бюро», из выводов которого следует, что возведенный ответчиками объект капитального строительства соответствует проектной документации, отвечает требованиям строительных норм и правил, требованиям технических регламентов. Противопожарные мероприятия, предусмотренные на объекте, обследования отвечают требованиям СНиП, ТР и СП. Объект «Группа жилых многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>, КБР» пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

При таких условиях, иск прокурора подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требования прокурора г. Нальчика поданных в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 и ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов