Апелляционное определение № 33-3093/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 48RS0003-01-2025-002058-82

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Галимова О.В. № 2-2200/2025

Докладчик Наставшева О.А. № 33-3093/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Рябых Т.В.,

судей Наставшевой О.А., Юрченко В.А.,

при ведении протокола секретарем Фроловой Е.А., помощником судьи Беребеня Г.С., Смородиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 25 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области (<данные изъяты>) об исчислении специального стажа удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении стажа период работы в качестве врача-интерна по эпидемиологии в ГУЗ «Липецкий областной центр инфекционных болезней» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца период работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога».

Заслушав доклад судьи Наставшевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) об исчислении специального стажа.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении ей страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет - имеется 05 лет 01 месяц 06 дней. В специальный стаж не засчитаны: период прохождения интернатуры по эпидемиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Липецкий областной центр инфекционных болезней», так как не подтвержден факт работы в качестве врача определенной специальности, период работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, т.к. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в Списке учреждений предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения больных с последствиями полиомиелита, туберкулеза всех форм, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а ГСКУ Липецкий областной санаторий «Мечта» является многопрофильным санаторием, индивидуальные сведения за данный период работы представлены работодателем без указания кода особых условий для досрочного назначения пенсии. Она с данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным.

Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в ее специальный стаж в календарном исчислении период работы в качестве врача-интерна по эпидемиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Липецкий областной центр инфекционных болезней», с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца периоды работы в санатории «Мечта»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с 01.01.2009г. по 25.03.2020г. в должности врача-эпидемиолога.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица ГСКУ ЛО «Детский санаторий Мечта» не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд первой инстанции постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Липецкой области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Выразило несогласие с оценкой доказательств по делу; полагало, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание представитель третьего лица ГСКУ ЛО «Детский санаторий Мечта» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы в части периодов работы истца в ГСКУ ЛО «Детский санаторий Мечта», истца и его представителя, возражавших против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пункт 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые распространяются на спорные правоотношения, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, к должностям - Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичные положения приведены в Списке № 1066.

Только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано. В решении указано, что причиной отказа в установлении страховой пенсии по старости является отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет, имеется 5 лет 1 месяц 6 дней.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области не включило в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения истцом интернатуры по эпидемиологии в Центре профилактики и борьбы со СПИД и инфекционным заболеваниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Липецкой области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не установлена занятость заявителя в качестве врача-интерна по определенной специальности. По данным выписки из индивидуального лицевого счета (дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ) работодатель (страхователь) ГУЗ «Липецкий областной центр инфекционных болезней» представил сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кодов особых условий труда, ставки, как работа на общих основаниях.

Также ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку по данным трудовой книжки заявитель работала в детском санатории «Мечта»: ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-эпидемиолога, ДД.ММ.ГГГГ - переведена заместителем главного врача по эпид.вопросам с совместительством врача-эпидемиолога, ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность врача- эпидемиолога, ДД.ММ.ГГГГ - уволена, санаторий является многопрофильным санаторно-курортным учреждением для оказания санаторно-курортной помощи. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем без указания кода особых условий труда, ставки, как работа на общих основаниях.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО4 работала:

- в Горполиклинике №1 г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки,

- в Рязанском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гардеробщицы биологического учебного корпуса,

- в РГМУ обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в Центре профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями проходила интернатуру по эпидемиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в ГСКУ Липецкий областной санаторий «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога,

- в ГУЗ «Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-эпидемиолога,

- в ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-эпидемиолога.

Период работы истца в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не засчитан в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении стажа, как работа в сельской местности, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в Списке учреждений предусмотрены санатории (курорты) в том числе детские, для лечения больных с последствиями полиомиелита, туберкулеза всех форм, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а ГСКУ Липецкий областной санаторий «Мечта» является многопрофильным санаторием, индивидуальные сведения за этот период работы представлены работодателем без указания кода особых условий для досрочного назначения пенсии.

Судом установлено, что Областной детский санаторий «Мечта» расположен в сельской местности: <адрес>

Согласно справки Государственного санаторно-курортного учреждения Липецкий областной детский санаторий «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГСКУ ЛОДС «Мечта» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с оплатой труда за фактически отработанное время в пределах 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам, с оплатой труда за фактически отработанное время в пределах 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с оплатой труда за фактически отработанное время в пределах 1,0 ставки. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности за ставку заработной платы. Работа за вышеуказанные периоды выполнялась в сельской местности Липецкой области, селе Капитанщино, по месту расположения санатория.

Из справки Государственного санаторно-курортного учреждения Липецкий областной детский санаторий «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Государственное санаторно-курортное учреждение Липецкий областной детский санаторий «Мечта» является многопрофильным, мощность составляет 350 коек, в том числе функционируют койки для лечения детей со следующими заболеваниями: опорно-двигательного аппарата - 40 коек, с заболеваниями сердечно- сосудистой системы - 35 коек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профиль санатория не менялся и за этот период было пролечено детей: с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 10101 ребенок, с заболеваниями нервной системы – 9983 ребенка, с заболеваниями сердечнососудистой системы – 9360 детей.

Из материалов дела следует, что истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на должность врача-эпидемиолога 11-го разряда.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главного врача по эпид. вопросам 13-го разряда.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-эпидемиолога 1-й к/категории.

Приказом №-Т от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – заместителю главного врача по эпид.вопросам разрешено совместительство по должности врача-эпидемиолога 1-й к/категории 13-го разряда в пределах до 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на текущий год.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ установлено внутреннее совместительство на 0,25 ставки на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность врача-эпидемиолога.

В указанных приказах не указано структурное подразделение, профильное отделение.

Из материалов дела следует, что ФИО1, занимая должность заместителя главного врача по эпид.вопросам имела внутреннее совместительство по должности врача-эпидемиолога, в пределах 0,25 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ совместительства не имелось.

Из штатных расписаний санатория «Мечта» за период с 2001 по 2020 годы следует, что должность врача-эпидемиолога числилась в общесанаторном штате.

В санатории имелись следующие подразделения: управленческий аппарат, административно хозяйственно-обслуживающий персонал, общесанаторный штат медицинского и фармацевтического персонала, лаборатория, рентгенкабинет, физиотерапевтическое отделение, водогрязелечебница, кабинет функциональной диагностики, стоматологический кабинет, отделение «мать и дитя», общесоматическое отделение, пульмонологическое отделение, дошкольное отделение, школа, пищеблок, пожарная охрана.

В штатном расписании на 2005, 2006 годы должности врача-эпидемиолога не значилось, вместо врача-эпидемиолога значится должность врач-методист 0,5 ставки. Из штатного расписания на 2007 год установлено, что введена должность врача-эпидемиолога 0,25 ставки. В штатном расписании на 2008 год предусмотрена должность врача-эпидемиолога 0,25 ставки.

Согласно Уставам государственного санаторно-курортного учреждения Липецкого областного санатория «Мечта», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (действовали в спорные периоды), санаторий создан для оказания санаторно-курортной медицинской помощи детям от 3-х до 15 лет, детям-инвалидам до 18 лет, взрослым по профилю Учреждения.

Санаторий осуществляет следующие виды деятельности: прием пациентов по установленным профилям, согласно путевкам и полученной лицензии, лечение отдыхающих, профилактические мероприятия и др. (т.2 л.д. 76-114).

Из перечня видов медицинской деятельности в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что санаторий «Мечта» оказывает санаторно-курортную деятельность по специальностям: педиатрия, пульмонология, кардиология, эндокринология, невропатология, ортопедия, стоматология, логопедия и др.

В приложении к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оказываются виды медицинской помощи: травматология и ортопедия, педиатрия, стоматология и др.

В приложении к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ указано: стоматология, неврология, педиатрия, траматология и ортопедия и др. Прочие работы и услуги: эпидемиология.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, оказываются работы и услуги по: травматологии и ортопедии, педиатрии и др.

В приложениях к лицензиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Липецкого областного детского санатория «Мечта» указано, что при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы по неврологии, травматологии и ортопедии, кардиологии, пульмонологии, педиатрии, эпидемиология и др. (т.2 л.д. 115-133, более 10-ти профилей).

Из Должностной инструкции заместителя врача по эпидвопросам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель врача осуществляет деятельность по руководству всеми видами деятельности подчиненных подразделений ГСКУ ЛОДС «Мечта» в пределах прав, полномочий, представленных вышестоящим руководством; организует работу коллектива в части эпидемиологии; осуществляет анализ деятельности санатория в сфере эпидемиологии; осуществляет работу в соответствии с планом мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; обеспечивает выполнение требований санаторием санитарного законодательства, организует контроль за своевременным выявлением и учетом инфекционных заболеваний, разрабатывает и осуществляет комплекс противоэпидемических мероприятий, готовит документы по вопросам профилактики, и др. аналитическая, статистическая работа (т.2 л.д. 144-147).

Согласно Должностной инструкции врача-эпидемиолога ГСКУ ЛОДС «Мечта», в должностные обязанности входит: работа в соответствии с планом мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, организация контроля за своевременным выявлением у учетом инфекционных заболеваний и регистрацией внутрибольничных инфекций, получение ежедневной информации из всех функциональных подразделений санатория о случаях инфекционных заболеваний, нарушениях санитарно-эпидемического режима, результатах санитарно-бактериологических исследований, расследование причины их возникновения, разработка и осуществление комплекса противоэпидемиологических мероприятий, профилактические мероприятий, аналитическая, статистическая работа, работа по организации информирования, профилактике (т.2 л.д. 137-140).

Из расчетных листков по выплате заработной платы следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за совмещение должностей не производилась.

В личных карточках работника ФИО1, тарификационных списках, в приказах по оплате труда, расчетных листках, не указано конкретное подразделение, отделение ГСКУ ЛОДС «Мечта» в котором она осуществляла деятельность в спорные периоды.

Разрешая заявленные требования, проанализировав доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении стажа период работы в качестве врача-интерна по эпидемиологии в ГУЗ «Липецкий областной центр инфекционных болезней» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение суда в данной части ответчиком не оспаривается, доводов о незаконности в данной части жалоба не содержит).

Суд пришел к выводу о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца период работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога.

Удовлетворяя требование истца в данной части, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ГСКУ ЛОДС «Мечта» является многопрофильным санаторием, в спорный период в ГСКУ ЛОДС «Мечта» проходили лечение дети с различными заболеваниями, в том числе перечисленными в п. 21 Списка, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а именно, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, с заболеванием нервной системы. Суд учитывал, что работодатель в своей справке подтвердил льготный характер работы истца, что обязанность по уплате страховых взносов, кодированию условий труда лежит на работодателе, при невыполнении работодателем должным образом своих обязанностей, работник не может нести неблагоприятные последствия.

Суд пришел к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Мечта» в должности врача-эпидемиолога, заместителя главного врача по эпид. работе (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 03 месяца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца период работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и противоречат совокупности доказательств по делу, судом не была проверена справка ГСКУ ЛОДС «Мечта» о льготном характера работы истца, учитывая данные ИЛС застрахованного лица, отсутствие корда особых условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 код льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, работодатель предоставлял сведения без указания кода особых условий труда, как работа на общих основаниях.

По запросу суда апелляционной инстанции ГСКУ ЛОДС «Мечта» не пояснило причины, по которым предоставляло в ОСФР сведения на ФИО1 без указания кода особых условий труда, указало, что спорный период не кодировало; корректировку сведений не вносило.

С ДД.ММ.ГГГГ только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в соответствующих списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Учитывая, что ГСКУ ЛОДС «Мечта» в спорный период являлось многопрофильным санаторием, осуществляло деятельность и по профилям, которые не поименованы в Списках, в число юридически значимых обстоятельств входит установление того обстоятельства, что ФИО1 работая в должности врача-эпидемиолога, заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, осуществляла лечебную деятельность только по профилю или нескольким профилям указанным в Списках, в течение полного рабочего дня, сведения о наличии в учреждении специализированного подразделения, соответствующих врачей и одновременной постоянной занятости истца в указанном подразделении.

Кроме того, суд первой инстанции не учел, что истец являлась застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 1998 и согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный указанный период не подтвержден соответствующим кодом льготы, не проверил основания выдачи справки, уточняющей характер работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья, что работодателем корректировка сведений не осуществлялась.

Как установлено материалами дела, должности ФИО1 в спорный период не числились в специализированных подразделениях ГСКУ ЛОДС «Мечта» по соответствующим профилям, поименованным в Списках.

Доказательств того, что ФИО1 в спорный период осуществляла лечебную деятельность только по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках, в течение полного рабочего дня в материалах дела не имеется.

Совокупностью доказательств по делу, учитывая приказы о совмещении, штатные расписания, расчетные листки, не подтверждается, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь заместителем главного врача по эпид. вопросам совмещала должность врача-эпидемиолога.

Учитывая совокупность доказательств по делу, справки ГСКУ ЛОДС «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 16), от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают критерию достоверности, поскольку предоставленные в материалы дела приказы по личному составу, штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета (указанные как основания выдачи справки), не подтверждают того, что ФИО1 в спорный период осуществляла лечебную деятельность только по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках, в течение полного рабочего дня, что работала в отделениях по профилям, указанным в Списке.

Судом апелляционной инстанции из ГСКУ ЛОДС «Мечта» было предложено предоставить сведения, подтверждающие занятость ФИО1 (80% рабочего времени) в спорный период по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках, доказательства учета ее рабочего времени по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках. Соответствующих сведений ГСКУ ЛОДС «Мечта» предоставлено не было. Из предоставленных табелей учета рабочего времени следует, что учет рабочего времени по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках, не велся, учет времени был единым. Разъяснительная справка ГСКУ ЛОДС «Мечта», предоставленная в суд апелляционной инстанции, льготного характера работы не подтверждает, не отвечает критерию достоверности.

Предоставленные истцом предварительные донесения о выявлении инфекционных заболеваний (т.2 л.д. 148-213) не подтверждают осуществление лечебной деятельности по профилю или нескольким профилям, указанным в Списках, в течение полного рабочего дня, работу в отделениях по профилям, указанным в Списке.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, совокупность доказательств по делу, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области обязанности засчитать в специальный стаж истца периодов работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога. В данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода работы в санатории «Мечта» в специальный стаж основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судебной коллегией.

Доводы ФИО1 о наличии иной судебной практики по делам аналогичной категории являются несостоятельными, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Кроме того, суд, рассматривающий дело, не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм, а судебный прецедент источником права в Российской Федерации не является.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не имеет преюдициального значения (т.1 л.д. 107-122).

Судом апелляционной инстанции была истребована копия наблюдательного дела ГСКУ ЛОДС «Мечта», представитель ответчика пояснил, что оно предоставлено в полном объеме.

Из материалов наблюдательного дела следует, что ГСКУ ЛОДС «Мечта» подавались только списки педагогических работников, ФИО1, занимаемые ею должности в спорный период, в списках не значатся.

Кроме того, материалы наблюдательного дела, не являются единственным допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы. Совокупностью доказательств по делу не подтверждается, что в спорный период в ГСКУ ЛОДС «Мечта» истец работала в течение полного рабочего дня именно по профилям, указанным в Списках.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ФИО1 по сути являлась врачом-статистиком.

В подтверждение характера работы других доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом в материалы дела не представлено. ФИО1 не была лишена права предоставления доказательств, замечаний по исследовании доказательств не поступало.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств, которые бы указывали на характер выполняемой работы в спорные периоды и постоянную занятость на них в течение полного рабочего дня истцом в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения требований истца по периодам работы в ГСКУ ЛОДС «Мечта» не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Правобережного районного суда города Липецка от 25 августа 2025 года отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж работы ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца периодов работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога.

Постановить в отмененной части новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Липецкой области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца периодов работы в санатории «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по эпид. вопросам с совместительством должности врача-эпидемиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эпидемиолога.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.