Постановление № 5-1/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 апреля 2017 года р.п.Токаревка Тамбовская область

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

с участием представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2,

представителя юридического лица ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Токаревская центральная районная больница» (далее по тексту ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» <данные изъяты>

установил:

29.03.2017 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского управления Ростехнадзора в отношении ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ за то, что 28.03.2017 года в 17:00 в результате плановой выездной проверки ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», установлены нарушения п.п. 1.2.2, 2.2.4, 2.2.40, 2.7.16, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; изд. 6 п.п. 2.1.31,2.3.15, 2.1.37, 3.2.5, Правил устройства электроустановок.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при осмотре нежилого объекта – здания лечебного корпуса больницы, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», выявлены нарушения в части организации эксплуатации и устройства электроустановок.

В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, пояснив, что для полного устранения выявленных нарушений потребуется не менее 90 суток.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 в суде подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку допущенные ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, проживающего на территории Чечеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

На основании ч.10 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п.п. 1.2.2, 2.2.4, 2.2.40, 2.7.16, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; изд. 6 п.п. 2.1.31,2.3.15, 2.1.37, 3.2.5, Правил устройства электроустановок, целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств.

Из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ следует, что ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» поставлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области на учет в налоговом органе 01.06.1998 года.

Согласно приказа Управления здравоохранения Тамбовской области № 1-п/к от 03.01.2012 года главным врачом ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в настоящее время является ФИО1.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от 29.08.2013 года следует, что ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание - лечебного корпуса больницы, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 6 марта 2017 года № Т3/214-1259 в отношении ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения в части организации эксплуатации и устройства электроустановок, создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно в лечебном корпусе больницы, расположенной по адресу: <адрес> не изолированы концы проводов, находящиеся под напряжением, расположенные на высоте менее 2-х метров, не обеспечено расстояние, не менее 10 мм, от проводов с оболочкой из сгораемых материалов в свету до поверхности оснований конструкций деталей из сгораемых материалов (обоев), не проведена проверка срабатывания защиты автоматических выключателей при коротком замыкании, не представлены документы, подтверждающие проведение проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, что отражено в акте проверки от 28 марта 2017 года № Т3/214-1259.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.03.2017 года №Т3/214-152, ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, законный представитель которого – главный врач ФИО1 с нарушениями согласился, о чем имеется его письменное объяснение в материалах дела.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности № Т3/214-152 от 29.03.2017 года, согласно ст. 27.16 КоАП РФ в 10 часов 00 минут 29.03.2017 года, произведен временный запрет деятельности по эксплуатации электрических сетей в здании лечебного корпуса больницы в <адрес>, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении, протокол осмотра совершения административного правонарушения составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, действия ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, то есть в нарушении правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению эксплуатационных требований электроустановок создает угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о необходимости административного приостановления деятельности здания лечебного корпуса больницы, принадлежащего ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ».

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в части эксплуатации электрических сетей здания лечебного корпуса больницы, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, ст. 9.11, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждения здравоохранения «Токаревская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации электрических сетей здания лечебного корпуса больницы, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по Токаревскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

Разъяснить ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Верхне-Донское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы в Токаревский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья: С.Ю.Осокина.