Решение № 2-574/2017 2-574/2017(2-8416/2016;)~М-7198/2016 2-8416/2016 М-7198/2016 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-574/2017

строка 110г

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении, указывая в обоснование заявленных требований, что занимаемая ответчиком ФИО2 комната по адресу: <адрес>, ком. 36, является собственностью Российской Федерации и значится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ответчик ФИО2 не состоит, в связи с чем, по мнению истца, не имеет законных оснований для проживания в указанном жилом помещении. Неоднократные обращения с требованием об освобождении занимаемого жилья ответчиком оставлены без удовлетворения. Основываясь на изложенных обстоятельствах, а также указывая, что факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении препятствует истцу как собственнику распоряжаться принадлежащим ему имуществом, Министерство обороны РФ обратилось в суд с данным иском, в котором просит:

- устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, ком.36, прекратить право пользования ФИО2 указанным помещением;

- выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, ком.36, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание истец Министерство обороны РФ, будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя не направило, обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, сославшись на факт пропуска Министерством обороны РФ срока исковой давности для обращения в суд с данным иском, а также указала, что вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в соответствии с действовавшим на тот момент порядком.

Третье лицо ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие казенного учреждения, представив в материалы дела письменный отзыв (л.д.24).

Третье лицо ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

Прокурор, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, что с учетом п. 3 ст. 45 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, а также руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что здание общежития по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, значится на балансе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ (л.д.56-62).

Как усматривается из материалов дела, в ноябре 2001 г. на основании своего рапорта ответчик ФИО2 совместно с несовершеннолетним сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселены в комнату № указанного общежития (л.д.13).

В связи с аварийным состоянием занимаемого помещения, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника воинской части № ФИО2 с несовершеннолетним сыном переселены в комнату № общежития по адресу: <адрес> (л.д.14).

По указанному адресу ФИО2 и ФИО7 зарегистрированы и постоянно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ответственным квартиросъемщиком согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) значится ФИО2 (л.д.10, 15, 16, 43).

ДД.ММ.ГГГГ 2 отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ уведомил ответчика о необходимости предоставления документов в подтверждение права ее проживания в занимаемом жилом помещении (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением необходимых документов 2 отделом (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в адрес ФИО2 направлено требование об освобождении спорной комнаты (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к начальнику 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении с ней договора найма занимаемого жилого помещения (л.д.12).

Письмом 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ за исх. от ДД.ММ.ГГГГ ответчику сообщено о необходимости предоставления документов в подтверждение ее права вселения и проживания в спорном жилом помещении для решения вопроса о заключении договора найма указанного жилья (л.д.11).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ФИО2, указанные документы в адрес уполномоченного представителя собственника до настоящего времени не представлены.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу с ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вселена в спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК ФИО3). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

Согласно ст. 101 ЖК ФИО3 (действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО8 народных депутатов.

Статьей 6 ЖК ФИО3 установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО8 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО8) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 105 ЖК ФИО3 служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО8 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО3.

В соответствии со ст. 47 ЖК ФИО3 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО8 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО3. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 107 ЖК ФИО3 рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 36, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилье). Право государственной (федеральной) собственности на указанное имущество, равно как и его статус - общежитие, в установленном порядке не оспорены.

Указанное жилье предоставлялось ответчику ФИО2 во временное пользование на условиях найма служебного жилого помещения. Однако, в настоящее время в трудовых отношениях с собственником данного имущества ФИО2 не состоит, что ответчиком в судебном заседании также не оспаривалось.

Сведений о том, что данное помещение исключено из числа служебных, в материалах дела отсутствуют. Решение о предоставлении спорного жилья ответчику на условиях социального найма компетентным органом также не принималось.

Доказательств отнесения ФИО2 к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", либо категории граждан, которые в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилья, ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК ФИО3.

Из указанных положений следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до ДД.ММ.ГГГГ, при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК ФИО3; б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК ФИО3, к моменту введения в действие ЖК РФ. В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК ФИО3 и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие ЖК РФ не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Вместе с тем, каких-либо доказательств отнесения ФИО2 в категории лиц, приведенных в ст. 108 ЖК ФИО3, а также ее постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Установленные по делу обстоятельства, таким образом, свидетельствуют об утрате ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, предоставленным ей в качестве служебного жилья на время трудовых отношений с уполномоченным представителем собственника.

Фактическое проживание ФИО2 в спорной комнате, а также несение ответчиком бремени содержания указанного жилого помещения, само по себе, не является основанием для возникновения каких-либо жилищных прав истца в отношении данного имущества.

Каких-либо иных законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении, учитывая, что спорное жилье относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилье), в трудовых отношениях с собственником либо его уполномоченным представителем ответчик не состоит, к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также к категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК ФИО3, ФИО2 не относится, наличие иных законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жильем не установлено, вместе с тем, факт проживания ФИО2 в комнате № здания общежития по адресу: <адрес>, препятствует реализации собственником данного жилья правомочий по распоряжению принадлежащим ему имуществом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ и устранения нарушения его прав путем прекращения права пользования ФИО2 спорным помещением и выселении ответчика из указанного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Заявление ФИО2 о пропуске Министерством обороны РФ срока исковой данности для обращения в суд с данным иском является необоснованным:

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 ГК РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 ГК Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. 304 и 305 ГК Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела факт наличия законных оснований для сохранения за ФИО2 права пользования и проживания в комнате № здания общежития по адресу: <адрес>, своего подтверждения не нашел, спорные правоотношения являются длящимися, собственник указанного имущества правомочен ставить вопрос об освобождении принадлежащего ему имущества в любое время, поскольку на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность в силу абз. 5 ст.208 ГК РФ не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, ком.36 и прекратить право пользования ФИО2 указанным помещением.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.36 без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Щербатых

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.