Постановление № 5-1902/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1902/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Шевчук Г.А.,

при секретаре Дёминой А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего участкового уполномоченного полиции <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

03 ноября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 5 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившемся в нахождении ФИО1 03 ноября 2020 года в 19.55 час. в общественном месте – в магазине «ДНС», расположенном в торговом центре «Старград» по адресу: <...>, без лицевой маски в нарушение требований пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области 23 октября 2020 года № 863-П.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что 03 ноября 2020 года находилась без лицевой маски в магазине «ДНС», расположенном в торговом центре «Старград» по адресу: <...>, ссылаясь на то, что в Российской Федерации режим чрезвычайной ситуации не вводился и ношение масок не является обязательным. Воспользоваться одноразовой маской, являющейся фактически тряпкой, предложенной сотрудниками магазина, она отказалась. При составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции допущены нарушения – протокол был составлен не на месте выявления административного правонарушения, видеосъемка велась незаконно в отсутствие ее согласия, что является вторжением в ее частную жизнь. Кроме того, сотрудник полиции не составил протоколы об административных правонарушениях на сотрудников охраны магазина, находившихся без маски, и на сотрудников магазина, незаконно отказавших в ее обслуживании в отсутствие маски.

Представитель административно-юрисдикционного органа старший участковый уполномоченный полиции отдела полиции № 5 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что 03 ноября 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в участковом пункте полиции за нахождение в этот день в общественном месте без лицевой маски, отсутствие которой ФИО1 не оспаривала. Видеозапись велась на случай, если ФИО1 оспаривала факт отсутствия маски на лице.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп. «а» пункта 2).

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано продлить осуществление меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные вышеназванном Указом, с 1 по 11 мая 2020 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 постановлениями Правительства Саратовской области, в том числе от 23 октября 2020 года № 763-П действие ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) продлено до стабилизации эпидемиологической обстановки в Саратовской области.

В соответствии с пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П в редакции постановления Правительства Саратовской области от 23 октября 2020 года № 863-П, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся в том числе магазины.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03 ноября 2020 года в 19.55 час. в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), находилась в общественном месте – в магазине «ДНС», расположенном в торговом центре «Старград» по адресу: <...>, без лицевой маски.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого нарушения, выразившееся в неисполнении обязанности носить лицевую маску в общественном месте.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении АМ № 1512314 от 03 ноября 2020 года, фотоматериалами, видеозаписью, в которых зафиксировано нахождение ФИО1 в общественном месте без лицевой маски, письменными и устными объяснениями ФИО1, которыми она подтвердила факт нахождения в магазине без лицевой маски.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения либо отсутствия признаков его состава, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод ФИО1 о том, что в Российской Федерации не введен режим чрезвычайной ситуации и возложение обязанности носить лицевые маски является незаконным, судья признает субъективным заблуждением, поскольку в Саратовской области действует режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» с последующими изменениями и дополнениями, которыми на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности незаконным, не признано и не отменено в установленном законом порядке.

Доводы ФИО1 о том, что Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 установлены исключения в части ношения масок в магазинах, к которым относится также магазин «ДНС», а также о том, что ношение масок в общественных местах носит рекомендательный характер, основаны на ошибочном толковании нормативных актов, регулирующих продление ограничительных мероприятий при введенном режиме повышенной готовности, и не принимаются судьей во внимание.

Также не имеют правового значения при рассмотрении дела доводы ФИО1 о том, что сотрудники охраны магазина находились также без маски, а сотрудники магазина необоснованно отказали в ее обслуживании в нарушение требований гражданского законодательства, поскольку при рассмотрении настоящего дела выясняются обстоятельства совершения административного правонарушения конкретным лицом, его вина в совершении деяния.

Составление протокола об административном правонарушении не на месте совершения и выявления административного правонарушения не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях, поскольку такого требования КоАП РФ не содержит. Положения статьи 28.2 КоАП РФ допускают составление протокола в ином месте с обеспечением явки привлекаемого к административной ответственности лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 03 ноября 2020 года была доставлена в участковый пункт полиции № 1 в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Необоснованным является также довод о незаконном ведении видеосъемки в отсутствие согласия ФИО1 на ее осуществление, поскольку видеозапись велась не в целях вторжения в частную жизнь лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в целях получения доказательств противоправного поведения. Кроме того, видеофиксация велась открыто, о ее осуществлении ФИО1 была осведомлена, о том, что диск с видеозаписью приобщен к материалам дела, отражено в протоколе об административном правонарушении, доказательств того, что запись произведена с целью нарушения неприкосновенности частной жизни, не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достигла возраста, с которого наступает административная ответственность, вменяема.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, её личность, состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области; код 011), ИНН <***>, КПП 643901001, ОКТМО 63607000, р/с <***>, КБК 18811601201010601140, БИК 046311001, л/с <***>, идентификатор 18880464200015123148.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Г.А. Шевчук