Решение № 12-49/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-49/2021

№12-49/2021


РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года с.Стерлибашево

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Галлямова Л.Ф.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, которым – ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно в том, что прокуратурой Стерлибашевского района проведена проверка исполнений законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального казенного учреждения отдел образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ года на должность методиста методического кабинета МКУ ОС АМР Стерлибашевский район с ДД.ММ.ГГГГ года принята ФИО1., которая до трудоустройства в МКУ ОО АМР Стерлибашевский район, работала в должности <данные изъяты> Отделения МВД России по Стерлибашевскому району. Должность, которую ранее замещала ФИО1., включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. После заключения с бывшим государственным служащем ФИО1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года обязанность по сообщению в десятидневный срок, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, о его заключении представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы (Отделение МВД России по Стерлибашевскому району) в установленные сроки МКУ ОО АМР Стерлибашевский район не выполнена.

ФИО4 за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой. Свои требования мотивирует тем, что данное постановление является неправомерным, поскольку работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года №29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, занимавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», согласно п. 1 данные Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Обязанность в 10 - дневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы у представителя нанимателя (работодателя) не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении (такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ). Считает, что в тех же выводах отмечена обязательность уведомления при превышении месячной оплаты труда более сто тысяч рублей. ФИО1. принята на работу в муниципальное казенное учреждение с оплатой труда менее сто тысяч рублей в месяц. Ранее ФИО1. занимала государственную должность также с оплатой труда менее сто тысяч рублей. Просит постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Стерлибашевского района РБ ФИО2. просил оставить без удовлетворения жалобу ФИО4

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, приходит к следующему.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему мету его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействий коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 « О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ. являются должностные лица которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего.

В соответствии со статьей 19.29. КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего" замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года, прокуратурой Стерлибашевского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения муниципальным казенным учреждением отдел образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В ходе проверки установлено, что на основании приказа начальника МКУ ОО АМР Стерлибашевский район ФИО4 от приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 ранее замещавшая должность <данные изъяты> Отделения МВД России по Стерлибашевскому району, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года №, принята на должность <данные изъяты>. При трудоустройстве ФИО1. сообщила работодателю сведения о последнем месте своей работы – Отделении МВД России по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан. Однако, начальником МКУ ОО АМР Стерлибашевский район ФИО4 сообщение о принятии на работу ФИО1. в ОМВД по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан в десятидневный срок не направлено.

Факт совершения начальником МКУ ОО АМР Стерлибашевский район ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29. КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>); актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>); копией выписки из приказа МВД по РБ ОМВД по Стерлибашевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении ФИО1. из ОВД (<данные изъяты>); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между МКУ ОО АМР Стерлибашевский район и ФИО1. (<данные изъяты>); копией приказа (распоряжение) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме на работу ФИО1. (<данные изъяты>); копией приказа МКУ ОО АМР Стерлибашевский район № от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении ФИО1. (<данные изъяты>); копией автобиографии ФИО1. (<данные изъяты>); копиями паспорта и трудовой книжки ФИО1. (<данные изъяты>); копией распоряжения Администрации МР Стерлибашевский район № от ДД.ММ.ГГГГ года о переводе ФИО4 (<данные изъяты>); копия трудовой книжки ФИО4 (<данные изъяты>); объяснением ФИО3. <данные изъяты>); копией дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ МКУ ОО АМР Стерлибашевский район (<данные изъяты>).

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемом судебном акте мировым судьей была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1. КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1. указанного Кодекса.

Действия ФИО4 мировым судьей судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан правильно квалифицированы по статье 19.29. КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и квалифицировано в соответствии с нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области порядка управления.

Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы ФИО4, поданной в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан являлись предметом проверки, обоснованно отвергнуты судом первой инстанции по основанию, изложенной в соответствующем судебном акте, который базируется на совокупности оцененных судом доказательств.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе ФИО4 не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьи 19.29 КоАП РФ.

Порядок, срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Право ФИО4 на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ФИО4. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4 - без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья: п/п Л.Ф. Галлямова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Л.Ф. Галлямова