Решение № 12-189/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-189/2020

УИД 12 MS 0022-01-2020-002546-57

Дело № 12-189/2020


Решение

г. Звенигово 28 октября 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Республики Марий Эл Филиппова А.П. на постановление, вынесенного мировым судьей судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина ФИО2 должностным лицом органа местного самоуправления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> Филиппов А.П. принес на него протест, в котором указал, что принятое решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку мировым судьей дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам. Подробное обоснование доводов прокурора приведено в письменном протесте.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Трофимова А.В. протест поддержала в полном объеме, просила указанное постановление отменить по основаниям, изложенным в протесте, привела доводы об отсутствии полноты, объективности и всесторонности исследования и оценки доказательств мировым судьей при рассмотрении дела.

Глава администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 и его защитник Засорин Н.Н. с доводами протеста не согласились, считают постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированным.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, заслушав лиц, принимавших участие при рассмотрении протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении своего обращения вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В период с <дата> по <дата> прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл в администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, расположенной по адресу: <адрес>, проверено исполнение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что <дата> в администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл поступило обращение гражданина ФИО2 о бездействии Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл при рассмотрении вопроса о вырубке, опиловке липы, растущей напротив <адрес>

<дата> заместителем прокурора <адрес> Шабердиной Л.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 по факту нарушения ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ, так как администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл не являясь органом, в компетенцию которого входило рассмотрение обращения ФИО2, содержащего вопросы благоустройства Исменецкого сельского поселения Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, не направило обращение ФИО2 в Исменецкую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл для разрешения вопроса о вырубке, опиловке липы, растущей напротив <адрес>

Как следует из материалов дела, <дата> на электронный адрес администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл поступило обращение ФИО2 <дата> по средствам электронной почты администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл направила обращение ФИО2 в адрес Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в свою очередь глава Исменецкой сельской администрации ФИО3 в тот же день направила в адрес начальника Звениговского РЭС и начальника производственного участка филиала Звениговогаз ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» запросы для решения вопроса по обращению ФИО2 Также <дата> глава Исменецкой сельской администрации ФИО3 направила ФИО2 сообщение о направлении в Звениговский РЭС и в филиал Звениговского ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» обращений для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации электросетевого хозяйства и объектов газоснабжения.

Согласно объяснению ФИО1 от <дата>, данному помощнику прокурора <адрес>, <дата> в администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл поступило обращение ФИО2 о бездействии Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл при рассмотрении вопроса о вырубке, опиловке липы, растущей напротив <адрес> Данное обращение ФИО2 <дата> администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл по электронной почте направлено в Исменецкую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл для ознакомления. На обращение ФИО2 администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл <дата> был дан ответ о том, что итогом рассмотрения его обращения является дача рекомендаций Исменецкой сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

Учитывая вышеприведенные сведения, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях главы администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 в законные сроки предпринял необходимые меры для решения вопросов, указанных в обращении ФИО2, направив его обращение в Исменецкую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

Изложенные доказательства мировым судьей правильно признаны относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для вывода об отсутствии в действиях главы администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, все они получены с соблюдением требований КоАП РФ, оснований для дачи этим доказательствам иной оценки при рассмотрении жалобы не имеется.

Иные доводы протеста не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления, направлены на переоценку оцененных ранее мировым судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которых по делу не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять обоснованное решение мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены или изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> о прекращении в отношении главы администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> Республики Марий Эл Филиппова А.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.11-30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В. Тарасов