Решение № 12-13/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2019 г. г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД- Медицина» г. Муром» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 5 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» г. Муром»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Мурома и Муромского района от 5 декабря 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» г. Муром (далее ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром») по ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром», проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статьей 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающие в частности обязательные предварительные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной Территориальным органом Росздавнадзора по Владимирской области в период с 3 сентября 2018 г. по 26 октября 2018 г. в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» г. Муром» по адресу: <...> этажное здание главного корпуса, литер АА1А2, установлено, что ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» г. Муром» допускалось осуществление медицинской деятельности с нарушением пункта 11 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н.

Согласно п. 11 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утвержден Порядок заполнения учетной формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

В силу п. 1-2 Порядка заполнения учетной формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», учетная форма № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» является основным учетным медицинским документом медицинской организации (иной организации), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях взрослому населению.

Карта заполняется на каждого впервые обратившегося за медицинской помощью в амбулаторных условиях пациента(ку). На каждого пациента(ку) в медицинской организации или его структурном подразделении, оказывающем медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заполняется одна карта, независимо от того, сколькими врачами проводится лечение.

По результатам указанной проверки Территориальным органа Росздравнадзора по Владимирской области 26 октября 2018 г. был составлен акт проверки № 121/02-32.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 30 октября 2018 г. заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранении, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» протокола № 319/02-33 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административным правонарушениях.

Прекращая производство по делу за малозначительностью, мировой судья исходил из того, что допущенные ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» нарушения не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того, в настоящее время нарушения устранены.

Доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к обсуждению виновности ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» были выявлены 26 октября 2018 г..

Таким образом, срок давности привлечения ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» к административной ответственности по данному делу к моменту рассмотрения настоящей жалобы, истек.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство), обсуждаться не может.

В настоящее время истек срок с момента, когда произошло событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении от 30 октября 2018 г.. Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Муром» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 города Мурома и Муромского района от 5 декабря 2018 г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 5 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» г. Муром» оставить без изменения, а жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Новикова