Решение № 12-403/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-403/2019

Дело №12-403/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 07 мая 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, на постановление № 53/12-951-19-И от 19 марта 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3, в отношении юридического лица

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей,

установил:

14 марта 2019 года государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица – <данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

В поданной в порядке пересмотра жалобе генеральный директор <данные изъяты>» не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, указывая на отсутствие нарушения, поскольку доплата за сверхурочную работу была выплачена в полном объеме, задержка выплат, причитающихся по увольнению была связана в связи с тем, что последний рабочий день выпадал на субботу, поэтому работодатель не имел возможности перечислить денежную сумму в выходные дни с учетом условий кассового обслуживания, денежные средства были выплачены в первый рабочий день.

Истребованные в Государственной инспекции труда в Новгородской области подлинные материалы дела поступили в суд 15 апреля 2019 года.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования не пропущен.

Законный представитель <данные изъяты>», государственный инспектор ГИТ в Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, кроме того, в нем должны быть указаны установленные при рассмотрении дела обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную за данное административное правонарушение.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты>», о чем вынесено распоряжение от 06 февраля 2019 года № 53/12-393-19-И.

В ходе проверки было установлено нарушение требований 149, 152, 136, 236, 140 Трудового кодекса РФ, а именно, что 03 марта 2017 года ФИО2 была принята на работу в должности оператора автозаправочной станции <данные изъяты>», при выполнении трудовых обязанностей ФИО2 отработала сверхурочно за 2018 год при 40 часовой рабочей неделе в январе 183 часа, в феврале при 151 часов– 201 час, в марта при 159 часов – 183 часа, в апреле при 167 часов – 192 часа, в июне при 159 часов – 216 часов, в июле при 176 часов – 216 часов, в сентябре при 160 часов – 216 часов, в октябре при 184 часов – 216 часов, в ноябре при 168 часов – 183 часа, в декабре при 167 часов – 177, в январе 2019 года при 136 часов – 168 часов. Должностной орган пришел к выводу, что исходя из расчетных листков работника ФИО2 доплаты за сверхурочную работу как в отчетном периоде с января 2018 года по январь 2019 года, так и по окончании него произведена не была. Кроме этого, приказом № 017к от 26 января 2019 года трудовой договор с работником ФИО2 был расторгнут 26 января 2019 года, однако окончательный расчет был произведен 28 января 2019 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда 14 марта 2019 года административным органом в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

19 марта 2019 года постановлением должностного лица административного органа Государственной инспекции труда в Новгородской области <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда в части выплаты, причитающихся сумм заработка.

Объективная сторона правонарушения, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда в отношении работников, таким образом, в обязательном порядке надлежит установить, чьи права и в каком объеме были нарушены.

Между тем, из установленного административным органом нарушения норм трудового права по выплате заработной платы за сверхурочную работу в протоколе об административном правонарушении и постановлении административного органа, которым привлечено к административной ответственности юридическое лицо, существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, исходя из какого расчета должностное лицо пришло к выводу, что ФИО2 не была выплачена заработная плата в полном объеме, который можно было бы сопоставить с представленным расчетом юридического лица, какая сумма не была доплачена ФИО2 за сверхурочную работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие административного правонарушения должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одним из таких требований к постановлению является его мотивированность - это означает, что все вопросы, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, оценка доказательств и доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть надлежащим образом разрешены и изложены в описательно-мотивировочной части выносимого постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выполнять требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести постановление на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установить все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку при рассмотрении дела должностным лицом допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление от 19 марта 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу, на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить допущенное нарушение закона, рассмотреть дело в соответствии с требованием закона о всестороннем, полном исследовании обстоятельств, установленных по делу, доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление № 53/12-351-19-И государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 19 марта 2019 года в отношении <данные изъяты><данные изъяты>», о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении передать на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева