Решение № 12-329/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-329/2025

№

86RS0002-01-2025-004279-88


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № 18810086230002379758 от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что административный материал оформлен ненадлежащим образом, не предоставлена возможность ознакомиться с видеозаписью с нагрудной видеокамеры «Дозор». При разрешении административного правонарушения должностное лицо не применил часть 3 статьи 1, статьи 4, 5, 6, часть 3 статьи 7 Федерального закона от <дата> № «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

ФИО1, защитник Федосеева Н.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Отметили, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион действительно оборудовано тахографом, который не обеспечен блоком СКЗИ, однако, данный факт не препятствует передвижению по дорогам общего пользования Российской Федерации без выезда за её границы.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО1, защитника Федосееву Н.Г., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителям запрещено управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон РФ № 196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона РФ № 196-ФЗ физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем 10 пунктом 1 настоящей статьи; соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Приказ № 440).

Согласно пункту 1 Приложения № 2 к Приказу № 440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 к Приказу № 440 – бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно-аппаратное шифровальное средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент ТС) предусмотрено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438, зарегистрированным в Минюсте России 19 ноября 2020 года № 60988, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.gusp.gov.ru/ - 20 ноября 2020 года, начало действия – 01 января 2021 года, срок действия ограничен 01 января 2027 года (далее - Порядок № 438).Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонны, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств) в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2 Порядка № 438).

Исходя из Приложения № 1 к Техническому регламенту ТС к транспортным средствам категории № 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн.

Таким образом, Технический регламент Таможенного союза только дополняет действующее законодательство в части оснащения транспортных средств тахографами и не вступает в противоречие с Приказами Минтранса России.

Как следует из материалов дела <дата> в 15 часов 40 минут в районе 34 км автодороги Сургут-Нижневартовск, ФИО1 управляя транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион в составе ППЦ, государственный регистрационный знак № регион, у которого техническое средство контроля за режимом труда и отдыха водителя тахограф, не соответствует требованию Приказу № 440 от 28 октября 2020 года, а именно, отсутствует блок СКЗИ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № <адрес> от <дата>, составленным уполномоченным лицом, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.20), в отношении ФИО1, которому разъяснены которому разъяснены статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, статья 51 Конституции Российской Федерации. С протоколом ФИО1 ознакомлен, копия протокола ему вручена <дата>. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, содержит данные о времени и месте составления, времени и месте совершения правонарушения, получен лично ФИО1 Изменения в части времени совершения правонарушения внесен в протокол в присутствии заявителя, что подтверждено его подпись.

постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 13);

чеком-тахограммой на бумажном носителе от <дата> (л.д.18), из которого следует, что НКМ (навигационный криптографический модуль) блок СКЗИ отсутствует;

свидетельствами о регистрации транспортного средства № и № (л.д.24), согласно которых собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион в составе ППЦ, государственный регистрационный знак № регион, является ФИО1;

письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, которому разъяснены статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, статья 51 Конституции Российской Федерации, согласно которым <дата> он, управляя транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион в составе ППЦ, государственный регистрационный знак № регион, двигался по автомобильной дороге Сургут-Нижневартовск и на 34 км был остановлен сотрудниками ГАИ. В ходе проверки документов, сотрудник пояснил, что техническое средство контроля за режимом труда и отдыха водителя, тахограф установленный на его транспортном средстве не соответствует требованиям Приказа № 440, так в нем отсутствует блок СКЗИ. Международные перевозки не осуществляет, в реестр международных перевозок не включен. Официально не работает, транспортное средство использует в личных целях. Также пояснил, что тахограф неисправен, так как не отображает время в пути и километраж. С протоколом не ознакомлен, с нарушением не согласен (л.д.29)

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, должностным лицом обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 названного кодекса.

Вопреки доводам жалобы в возможности реализации права на ознакомление с материалами дела ФИО1 ограничен не был, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом и заблаговременно. К участию в деле для оказания юридической помощи допущен привлеченный им защитник Федосеева Н.Г., которая присутствовала при рассмотрении дела, заявляла ходатайства, давала объяснения относительно обстоятельств вмененного ФИО1 административного правонарушения, участвовала в исследовании имеющихся по делу доказательств, пользовалась иными процессуальными правами.

Исходя из вышеизложенного, довод жалобы ФИО1 о неознакомлении с материалами дела, не может быть принят во внимание.

Довод жалобы о том, что не была предоставлена видеозапись с нагрудной видеокамеры «Дозор» является несостоятельным, поскольку видеозапись при административном правонарушении не велась, в протоколе об административном правонарушении данные о наличии видеозаписи не отражены.

Доводы жалобы о том, что при разрешении административного правонарушения должностное лицо не применило положения части 3 статьи 1, статьи 4, 5, 6, часть 3 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", являются несостоятельными, поскольку, положения пункта 2.7 Правил дорожного движения и пункта 1 Приложения № 2 к Приказу № 440, нарушение которых вменяется ФИО1, согласуются с положением пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и носят для заявителя обязательный характер.

Таким образом, законность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску № 18810086230002379758 от 23 апреля 2025 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов