Решение № 12-139/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-139/2018

№12-139/2018


РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев жалобу заместителя главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница» ФИО1 на постановление № 51/52 главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26 апреля 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 51/52 главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26 апреля 2018 года, юридическое лицо – КГБУЗ «Канская межрайонная больница», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и на основании ч.2, ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 205000 рублей за то, что на момент окончания проверки в 16 часов 00 минут 17 апреля 2018 года; непосредственно выявлены нарушения требований пунктов №№ 7, 9, 17, 22, 23, 33, 35, 36, 37(1). 435 61, 62, 70, 72,75, 136, 138 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЗ): пункта 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; пункта 4.3.3., пункта 5.1.1, пункта 5.2.14 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; пункта 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, в условиях особого противопожарного режима, введенного в действие Постановлением главы города Канска ФИО2 от 04.01.2018 № 1 «О введении на территории города Канска особого противопожарного режима».

Заместитель главного врача по медицинской части КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, 14 мая 2018 года обратился в Канский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя свои требования тем, что КГБУЗ «Канская межрайонная больница» является бюджетным учреждением, осуществляющим социально значимые функции по здравоохранению и, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом РФ в постановлении от 25.02.2014 № 4-П считает размер штрафа для учреждения должен быть уменьшен до 100000 рублей.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «Канская межрайонная больница» по доверенности ФИО4 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и ходатайство в обоснование доводов жалобы, в котором указывает на отсутствие состава в действиях согласно которого в действия КГБУЗ «Канская межрайонная больница» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, мотивируя в частности тем, что учреждение бюджетной, которое неоднократно обращалось в министерство здравоохранения, частичное устранение нарушений, предельно сжатые сроки устранения нарушений и как следствие отсутствие вины по ст.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 не возражал о снижении наказания в виде штрафа.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что главным государственным инспектором г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 на основании статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжениями органа государственного контроля (надзора) №60, №61, №62, №63, №64, от 11.04.2018 года, №65 от 12 апреля 2018 года проведена внеплановая проверка 12 апреля 2018 г. с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., 13 апреля 2018 г. с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., 13 апреля 2018 г. с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин., 16 апреля 2018 г. с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.17 апреля 2018 г. с 14ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. в отношении КГБУЗ «Канская МБ» по адресам: <адрес>; <адрес>, дё.9а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На момент окончания проверки в 16 часов 00 минут 17 апреля 2018 года; непосредственно выявлены нарушения требований пунктов №№ 7, 9, 17, 22, 23, 33, 35, 36, 37(1). 435 61, 62, 70, 72,75, 136, 138 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЗ): пункта 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; пункта 4.3.3., пункта 5.1.1, пункта 5.2.14 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; пункта 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, в условиях особого противопожарного режима, введенного в действие Постановлением главы города Канска ФИО2 от 04.01.2018 № 1 «О введении на территории города Канска особого противопожарного режима».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленными 19.04.2018 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколов № 51, 52 об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств его совершения; постановлением № 1 администрации города Канска от 04.01.2018г. о введении на территории г. Канска «особого противопожарного режима», оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений прав КГБУЗ «Канская межрайонная больница» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения КГБУЗ «Канская межрайонная больница» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного КГБУЗ «Канская межрайонная больница» наказания.

Федеральным законом № 515 от 31.12.2014 «О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014г., предусмотрены возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26.04.2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица КГБУЗ «Канская межрайонная больница», подлежит изменению путем снижения, назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей, с рассрочкой платежа.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 26 апреля 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница», изменить путем снижения назначенного Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная больница», административного наказания в виде административного штрафа с 205000 рублей до 100000 рублей, с рассрочкой платежа равными частями на срок 3 месяца.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Поцепнева