Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района РТ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он у ФИО2 приобрёл в собственность один одноэтажный бревенчатый жилой дом, жилой площадью 41 кв.м., полезной площадью 54,2 кв.м. с надворными постройками на земельном участке 600 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный договор купли-продажи жилого дома удостоверен нотариусом Спасской нотариальной конторы ФИО3 и зарегистрирован в реестре под №. Домовладение зарегистрировано за ним по праву личной собственности и записано в реестровую книгу под №, инвентарное дело № от ДД.ММ.ГГГГ в бюро инвентаризации Исполкома Спасского райСовета народных депутатов Татарской АССР. Таким образом, он приобрёл право собственности на жилой дом и фактически на землю до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В 1998 году, получив разрешение Болгарского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого пристроя в кирпичном исполнении, он построил указанный объект с соблюдением требований СНиП. Весной 2017 года он обратился в Исполнительный комитет Спасского муниципального района РТ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого индивидуального жилого дома. Получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.6 ст.55 градостроительного кодекса РФ ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок. Свои исковые требования он основывает на положениях статьи 552 Гражданского кодекса Российской федерации, п.9.1 статьи 3 Федерального закона " 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости". Он обратился в Спасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ за регистрацией своего права на жилой кирпичный пристрой. Ему разъяснили о необходимости обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности в связи с отсутствием правоустанавливающего документа. В настоящее время у него возникла необходимость обратиться в суд с данным заявлением, так как иным способом зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, полезной площадью 68,6 кв.м., жилой площадью 41 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив его право на жилой дом, расположенный по этому же адресу, полезной площадью 54,2 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в его заявлении.

Представитель ответчика – Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ – ФИО4, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Каких-либо возражений на исковое заявление ФИО5 в адрес суда от ответчика не поступило.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, извещённая о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия. При этом указала, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна.

Третьи лица – Спасская группа МРФ № РГУП БТИ МСАЖКХ РТ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Палата имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, не сообщив о причинах их неявки.

Выслушав истца, исследовав другие материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям п.25 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 этого постановления разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведённые части, поэтому при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" закреплено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

До ДД.ММ.ГГГГ существовал порядок, определяемый статьёй 37 Земельного кодекса РСФСР, согласно которому при переходе права собственности на здание, строение, сооружение вместе с этими объектами переходит право пользования соответствующим земельным участком.

Из объяснений истца ФИО1 видно, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в его постоянном бессрочном пользовании. Как пользователь земельного участка он оплачивает земельный налог. С целью увеличения площади дома он сделал к дому пристрой, за счёт чего общая площадь и жилая площадь жилого дома изменились. В настоящее время он не может зарегистрировать своё право собственности на жилой дом, в том числе пристрой, поскольку у него отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию. Строительство пристроя было произведено им собственными силами и на свои средства после получения соответствующего разрешения в Болгарском Совете местного самоуправления, с того времени он владеет и пользуется им как собственным вместе с жилым домом. Жилой дом с учётом имеющегося пристроя был поставлен на кадастровый учёт.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Татарской АССР, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный государственным нотариусом Спасской государственной нотариальной конторы Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, подтверждает, что ФИО2 продала ФИО1 один одноэтажный бревенчатый жилой дом, жилой площадью 41 кв.м., полезной площадью 54,2 кв.м., тесовый сарай, тесовые ограждения, находящиеся в <адрес> РТ по <адрес> под №, расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м..

Выписка из Реестра объектов жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за № свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, зарегистрирован за ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, реестр 955 (запись в книге №, инв. №).

Согласно распоряжению Болгарского городского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 разрешено строительство жилого пристроя в кирпичном исполнении 5,80 * 3,20 м и пристроя (котельной) кирпичного исполнения 5 м * 2,10 м в <адрес>, РТ по <адрес>.

Из технического паспорта, составленного бюро технической инвентаризации <адрес> Республики Татарстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в состав объекта с инвентарным номером 1651, расположенного по адресу: РТ, <адрес>), входит жилой дом, 1956 года постройки, пристрой, 2002 года постройки, сени, а также хозяйственные постройки. <адрес> жилого помещения составляет 68,6 кв.м., жилая площадь 41,2 кв.м.

Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в связи с использованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № жилому дому с кадастровым номером 16:37:060201:626, находящемуся по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 16:37:011102:1, находящемуся в собственности ФИО1, изменён адрес на: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Из сообщения Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 отказано в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что жилой дом, 1956 года постройки, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, с инвентарным №, был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 16:37:060201:626. Данные о правообладателе объекта отсутствуют.

Согласно сообщению начальника отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Данное строение не нарушает права и интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность жилой дом, 1956 года постройки, находящийся по адресу: РТ, <адрес>, на земельном участке, площадью 600 кв.м.. Земельный участок, на котором расположен указанный выше жилой дом, был выделен в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком. С 1956 года названный выше земельный участок находился в пользовании всех бывших и нынешних собственников непрерывно, доказательств обратного суду не представлено. В 2002 году истец собственными силами и на свои средства реконструировал приобретённый ранее жилой дом, построив к нему пристрой. Жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, был реконструирован истцом после получения соответствующего разрешения, выданного Болгарским городским Советом местного самоуправления <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ. С момента завершения строительства пристроя к жилому дому, ФИО1 владеет и пользуется им, используя пристрой как жилое помещение. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, включая пристрой к нему, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Оценивая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что сохранение пристроя к жилому дому, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, жилой площадью 41,0 кв.м., полезной площадью 54,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Татарской АССР, право собственности на жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Г.З. Латыпова