Решение № 12-1011/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 12-1011/2025

Дело № 12-1011/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 08 июля 2025 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Эйжвертина И.Г., рассмотрев в помещении зала № 4 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» (ранее - СПб ГУДП «Центр») Г.Д.В. по доверенности на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Г.А.Б. по делу об административном правонарушении № от 12.04.2024 года СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» (ранее - СПб ГУДП «Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Основанием для привлечения СПб ГУДП «Центр» к административной ответственности послужило нарушение водителем транспортного средства с г.р.з. №, собственником которого является СПб ГУДП «Центр», требований ПДД РФ и остановка ТС в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 приложения 1 к ПДД РФ, а именно: 08.04.2024 года в 14:57:36 по адресу: <адрес>., транспортное средство с г.р.з. № совершило остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ, что было зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАРКОН-А.

С указанным постановлением СПб ГУДП «Центр» не согласилось, подало жалобу, в которой просит отменить постановление, поясняя, что во исполнение обязательств по государственному контракту от 15.12.2023 года № на производство работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения Санкт-Петербурга, включенным в Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в январе-июле 2024 года для обеспечения государственных нужд в Санкт-Петербурге 08.04.2024 года СПб ГУДП «Центр» производило работы по уборке мусора и его вывоз, для этого транспортное средство с г.р.з. № остановилось 08.04.2024 года по адресу: <адрес>, в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ. При проведении работ был выставлен дорожный знак о производстве работ, включен проблесковый маячок.

Заявитель жалобы ходатайствовал о вызове в судебное заседание свидетеля С.В.И., который управлял транспортным средством при рассматриваемых по делу обстоятельствах. Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Законный представитель СПб ГУДП «Центр» либо защитник юридического лица, свидетель С.В.И. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - заместитель председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Г.А.Б., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу, учитывая надлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля и должностного лицо, вынесшего обжалуемое постановление, о судебном рассмотрении жалобы, а также достаточность представленных суду материалов для рассмотрения жалобы по существу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается и заместителем председателя Комитета по транспорту установлено, что 08.04.2024 года в 14:57:36 по адресу: <адрес> транспортное средство с г.р.з. № совершило остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений Паркон-А.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Согласно Приложению 1 к ПДД РФ дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт нарушения СПб ГУДП «Центр» требования дорожного знака 3.27 подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства «Паркон-А».

Вместе с тем СПб ГУДП «Центр» представлены сведения о том, что зафиксированные специальным техническим средством ПАРКОН-А обстоятельства имели место во время остановки транспортного средства водителем С.В.И. для очистки и вывоза мусора из урн у проезжей части в зоне действия знака 3.27 Приложения №1 к ПДД, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения по <адрес> При проведении работ был включен проблесковый маячок, аварийная сигнализация. Указанные работы СПб ГУДП «Центр» проводило во исполнение обязательств по государственному контракту Санкт-Петербурга от 15.12.2023 года № на производство работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, включенных в Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в январе-июле 2024 для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга.

В подтверждение указанных обстоятельств СПб ГУДП «Центр» представило:

- заверенную копию государственного контракта Санкт-Петербурга от 15.12.2023 года № на производство работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, включенных в Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в январе-июле 2024 для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга -

- заверенную копию Технологического регламента производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 23.10.2023 года № 444-р (т. 1 л.д. 135-214);

- заверенную копию путевого листа специального автомобиля № с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым транспортным средством с г.р.з. № в указанный период управлял водитель С.В.И.; с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ им производились работы по очистке от мусора урн и вывоз на перегруз по адресной программе Адмиралтейского района -

- заверенную копию объяснительной водителя С.В.И., согласно которой он на транспортном средстве с г.р.з. № ДД.ММ.ГГГГ около 14:55 осуществлял сбор ТБО по маршруту, в который входит <адрес> При производстве работ были включены проблесковые маячки.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из имеющихся фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства - усматривается, что транспортное средство с г.р.з. № является транспортным средством, предназначенным для сбора и вывоза мусора.

В силу пункта 3.5 Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 7.2.36 государственного контракта маршрутные карты разрабатываются СПб ГУДП «Центр» с соблюдением ПДД РФ. Допускается отклонение от данного требования, если уборка участка автомобильной дороги или пешеходной зоны невозможна с соблюдением ПДД РФ.

Согласно Приложению 1 к указанному государственному контракту <адрес> находится в адресном перечне выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес> Санкт-Петербурга.

В соответствии с разделом 6.3. Технологического регламента производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ручная очистка урн, погрузка и вывоз мусора относятся к технологическим операциям и видам работ, производимым в летний период.

Сведений о том, что водитель С.В.И. выполнял вышеуказанные работы на транспортном средстве без включения проблескового маячка, представленные суду материалы дела не содержат, равно как не отражено указанное обстоятельство и в фотоматериалах, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства -

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности СПб ГУДП «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ. Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Г.А.Б. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» ИНН № ОГРН № административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья И.Г. Эйжвертина