Постановление № 5-29/2024 5-896/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело №

УИД 39RS0001-01-2023-007783-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Г.В. Волгин, рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело об административном правонарушении № 10012000-1354/2023, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «МЕГА», юридический адрес: 238710, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.07.2009 г.,

У С Т А Н О В И Л:

04.11.2023 г. около 20 часов 27 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, <...>) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита ТД № 10209095/031123/5001890 CMR №б/н от 03.11.2023 г., спецификация №7 от 03.11.2023 года., с товаром Евразийского Экономического Союза прибыло транспортное средство "ДАФ" государственный регистрационный номер № с полуприцепом марки "ШМИТЦ" государственный регистрационный номер №, со следами эксплуатации, под управлением водителя-экспедитора ООО «МЕГА» (238710, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.07.2009 г.), ФИО1, также являющимся генеральным директором ООО «МЕГА».

Псковской таможней товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации (ТД) № 10209095/031123/5001890.

На основании профиля риска указанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием МИДК. В соответствии с актом таможенного осмотра №10012160/041123/100654, в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором не соответствуют заявленным в ТСД, оператором МИДК была отмечена область, как «Объект под подозрением».

В результате проведения таможенного досмотра АТД №10012160/051123/100655 от 05.11.2023г. в отмеченной области в грузовом отсеке транспортного средства обнаружен товар- «деревянные поддоны без маркировки в количестве 2 шт. весом 34 кг», сведения о котором не соответствуют заявленным в ТСД.

Таможенный досмотр проводился с применением технических средств Таможенного контроля - весов электронных, цифровой фотокамеры.

Исходя из объяснения ФИО1, генерального директора ООО «МЕГА» и одновременно осуществляющего деятельность в качестве водителя ООО «МЕГА», следует, он осуществлял перевозку товара - «Сборный груз», согласно спецификации №7 от 03.11.2023 г. и (CMR) б/н от 03.11.2023 г. Погрузка товара происходила в городе Санкт-Петербург. При погрузке он присутствовал, загрузку транспортного средства контролировал. После загрузки на складе отправителя ему выдали товаросопроводительные документы. Товаросопроводительные документы на груз готовил отправитель. Все сведения в транзитную декларацию вносились в соответствии с поданными отправителем документами. При прибытии на таможенный пост МАПП Чернышевское им были поданы документы для таможенного оформления инспектору, после чего транспортное средство, под его управлением, было направлено на таможенный осмотр с применением МИДК. После таможенного Досмотра был назначен таможенный досмотр. По результатам таможенного досмотра было установлено, что весь груз размещался на 32 -х деревянных поддонах, сформированных в 30 грузовых мест. Наименование товара и количество грузовых мест соответствует данным заявленным в товаросопроводительных документах, однако товар размещен на 32 деревянных поддонах вместо 30-ти. Отправитель ошибочно не внес 2 деревянных поддона в документы. Намерения умышленно заявлять недостоверные сведения о товаре у него не было, так как он принимал груз по количеству грузовых мест. Эти два поддона были установлены поверх товара стоящего на других поддонах, были утянуты полиэтиленовой пленкой и небыли заметны при погрузке».

Таким образом, выявлено недекларирование ООО «МЕГА» по установленной форме товара - «поддоны деревянные в количестве 2 шт.», при таможенном декларировании товара, следовавшего по ТД №10209095/031123/5001890

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу, «поддоны деревянные в количестве 2 шт. весом брутто 34 кг.», изъят протоколом изъятия вещей и документов от 05.11.2023, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Дело возбуждено инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1354/2023 от 09.11.2023. О возбуждении дела законный представитель ООО «МЕГА» уведомлен, согласно информационному письму от законного представителя Общества.

Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу №10012000-1354/2023 поддоны деревянные в количестве 2 шт., согласно заключению эксперта, ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 07.12.2023 №12401004/0030048, по состоянию на 03.11.2023 на рынке Российской федерации составила 323 (триста двадцать три) рубля 84 коп.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 26 декабря 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «МЕГА» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание законный представить ООО «МЕГА» не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 N 1084 (ред. от 18.01.2023) "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" Российская Федерация является участницей Конвенции о временном, заключенной в г. Стамбуле 26.06.1990 г.

В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

П. 4 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, и сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими (транспортными) перевозочными документами.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД ЕАЭС 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме. В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ТД выступало ООО «МЕГА» которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «МЕГА» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ООО «МЕГА» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МЕГА» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «МЕГА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: подтверждением о прибытии т/с №10012160/041123/5032516; ТД № 10209095/031123/5001890; CMR №б/н от 03.11.2023, спецификацией № 7 от 03.11.2023 года; актом таможенного осмотра № 10012160/041123/100654; актом таможенного досмотра №10012160/051123/100655; объяснениями ФИО1 от 05.11.2023, заключением эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 07.12.2023 № 12401004/0030048, а также другими материалами дела об АП.

При рассмотрении дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «МЕГА» при перемещении товара через таможенную границу не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.

Таким образом, действия ООО «МЕГА» квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ООО «МЕГА» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МЕГА», судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «МЕГА» административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 05 ноября 2023 года, а именно:

- деревянный поддон без маркировки в количестве 2 (двух) шт., весом 34 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Волгин