Решение № 12-229/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-229/2020

Дело № 12-229/2020

УИД 27RS0004-01-2020-001114-08


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Карева А.А.,

с участием:

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № А2020-17-01-0002 от 17.01.2020 г., вынесенное заместителем начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края – начальником управления государственного жилищного надзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Корона» ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № А2020-17-01-0002 от 17.01.2020 г. председатель ТСЖ «Корона» ФИО1 как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Суть доводов жалобы сводиться к тому, что надзорным органом не конкретизировано событие административного правонарушения, в связи с чем, не верно установлена объективная сторона административного правонарушения, поскольку не установлено, что именно было незаконно перепланировано: перепланировка и переоборудование квартиры или перепланировка и переоборудование в нежилых помещениях. Надзорным органом не представлены и не установлены доказательства о нарушении, что переоборудование и перепланировка ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшения сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также что ухудшаются условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры. В свою очередь ею было предоставлено заключение ООО «Пожарный аудит», которым подтверждалось отсутствие вины. С 2009 года собственниками квартир № организованы помещение на части коридора, сданного им в аренду, в связи с чем сквозной проход изолирован. Договоры аренды с данными собственниками были заключены во исполнение протокола общего собрания собственников помещений, арендаторы владеют и пользуются в рамках протокола общего собрания собственников помещений и договоров аренды, в связи с чем считает, что полномочия ТСЖ по предоставлению в пользование части общего имущества, осуществляемые в интересах собственников, рассматривается как установленный законом способ реализации полномочий всех собственников жилых помещений, в связи с чем предписание о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние должно выдаваться собственнику или нанимателю указанного помещения. Так же ФИО1 в своей жалобе приводит доводы о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является руководителем ТСЖ «Корона».

На рассмотрение дела ФИО1, должностное лицо ФИО8 не явились о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в ходатайстве ФИО1 об отложении рассмотрения жалобы судом отказано, на основании ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании устава ТСЖ «Корона» создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и их представителей для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.05.2020 г. ФИО1 исполняет обязанности председателя ТСЖ «Корона» с 14.04.2018 г. по настоящее время.

На основании обращения жильца <адрес> в <адрес> ФИО4 от 20.09.2019 г., по распоряжению и.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО5 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по содержанию МКД, о чем уведомлено ТСЖ «Корона».

По результатам проведения проверки 31.10.2019 г. совместно с главным специалистом межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО6 в присутствии представителя ТСЖ «Корона» ФИО7 было установлено, что в МКД <адрес> в <адрес> на 24 этаже часть коридора, площадью 20,0 кв. м, примыкающего к <адрес> МКД сдана в аренду за плату во временное владение и пользование недвижимым имуществом согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №/ф, собственник <адрес> МКД произвел установку перегородок с металлической дверью на арендованном участке коридора 24 этажа МКД. На 25 этаже МКД часть коридора, площадью 27,7 кв. м, примыкающего к <адрес> МКД сдана в аренду за плату во временное владение и пользование недвижимым имуществом согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №/ф, собственник <адрес> МКД произвел установку перегородок с металлической дверью на арендованном участке коридора 25 этажа МКД, что является нарушением п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", а также ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ, что подтверждается актом от 18.11.2019г.

На основании результатов проведения проверки 31.10.2019 г. было выдано предписание № П2019-02-0955 от 18.11.2019 г. о приведении в исходное состояние конфигураций общего имущества МКД согласно техническому паспорту в срок до 29.11.2019 г., которое было получено представителем ТСЖ «Корона» ФИО7 18.11.2019 г.

25.02.2020 г. Арбитражным судом Хабаровского края в удовлетворении требования ТСЖ «Корона» о признании недействительным предписания № П2019-02-0955 от 18.11.2019 г. было отказано.

По результатам проведения повторной проверки 13.12.2019 г. совместно с главным специалистом межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО6 в присутствии представителя правления ТСЖ «Корона» ФИО1 было установлено, что предписание № П2019-02-0955 от 18.11.2019 г. было не исполнено, в связи с чем повторно было выдано предписание № П2019-02-0996 от 30.12.2019 г. о приведении в исходное состояние конфигураций общего имущества МКД согласно техническому паспорту срок до 21.01.2020 г.

По итогам проведенной проверки в отношении ТСЖ «Корона» постановлением заместителем начальника главного управления – начальника управления государственного жилищного надзора ФИО3 вынесено постановление по делу об административного правонарушении № А2020-17-01-0002 от 17.01.2020 г. по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Корона» ФИО1, за нарушение должностным лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо было извещено. Копия постановления получена ФИО1 – 20.02.2020 г., о чем свидетельствует отчет, об отслеживании отправления.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ состоит в нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья … указанное товарищество … несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений, в связи с чем согласно п.1.7, 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

ТСЖ «Корона» является организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом, следовательно оно является лицом, ответственным за содержание общего имущества МКД.

Как следует из протокола общего собрания собственником от 28.04.2009г., договора аренды от 01.05.2009г., собственники помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес> не принимали решение о возведении перегородок, дверных проемов, дверей на площади нежилого помещения, относящегося к общему имуществу, также собственники не получали разрешений на переустройство части общедомового имущества.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Утверждение ФИО1 о том, что она не является субъектом данного административного правонарушения, противоречит Уставу ТСЖ «Корона», согласно которому органами управления товарищества являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества (п.7.1 Устава). Правление товарищества в силу п. 9.2 Устава является исполнительным органом товарищества. Председатель правления товарищества в силу главы 10 Устава обеспечивает выполнение решений правления, несет персональную, административную и иную ответственность за неисполнение решений правления, являющихся обязательным к исполнению.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ председатель правления ТСЖ «Корона» ФИО1 в силу занимаемой должности является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

ФИО1 являясь председателем правления ТСЖ «Корона» в силу занимаемой должности осуществляет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по руководству текущей деятельностью общества, однако не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

На основании вышеизложенного ФИО1 являясь председателем правления не приняла всех необходимых мер для соблюдения ТСЖ «Корона» как ответственного лица за содержание жилого дома в <адрес> и нарушила правила содержания и ремонта жилого дома, допустив нарушения жилищных прав граждан и требований законодательства, соблюдение обязательных требований законодательства в области жилищных правоотношений. В связи, с чем у административного органа имелись законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины должностного лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, минимально возможное.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении № А2020-17-01-002 от 17.01.2020 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.01.2020 г. № А2020-17-01-0002, вынесенное заместителем начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края – начальником управления государственного жилищного надзора ФИО3 в отношении ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.А. Карева