Решение № 12-21/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-21/2019

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

с.Чугуевка 23 апреля 2019 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Литовченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Луч» на постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Считая постановление незаконным, представитель ООО «Луч» Е.В. Медведева, действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой.

В обоснование доводов жалобы указала, что должностным лицом допущены нарушения норм процессуального и материального права. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. В силу требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на лесосеке № в выделе № квартале № Бреевского участкового лесничества очистка лесосеки от порубочных остатков проведена ООО «Луч» с привлечением подрядной организации своевременно, одновременно с заготовкой древесины путем разбрасывания измельченных порубочных остатков по пройденной рубкой площади, а также путем укладки на волока и уплотнения гусеницами трактора в ходе трелевки древесины. С учетом площади разбрасывания измельченных порубочных остатков – 0,35 га, что составляет 1,35 % от общей площади лесосеки (25,9 га), ООО «Луч» не допущено каких-либо нарушений Правил и вообще причинение вреда окружающей среде.

Таким образом, ООО «Луч» приняты все действенные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства РФ. Оставление порубочных остатков на лесосеке допускается и действующим в настоящее время приказом Федеральной службы лесного хозяйства России № от ДД.ММ.ГГГГ «Основные положения по рубкам главного пользования в лесах РФ».

Более того, акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку при осмотре лесосеки фото- и киносъемка, видеозапись, а также иные способы фиксации не применялись.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Луч» - Е.В. Медведева, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, а решение вынесено с нарушением процессуальных норм. Также отмечает, что в случае принятия решения об оставлении постановления без изменения, просит суд снизить размер административного наказания, поскольку за указанное правонарушение Общество привлекается впервые.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут участковым лесничим Бреевского участкового лесничества на территории аренды лесного участка (договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Луч» в квартале № выдел № лесосека № (площадью 25,9 га). В ходе осмотра мест рубки было обнаружено, что при заготовке древесины в квартале № выдел № лесосека № Бреевского участкового лесничества помощником участкового лесничего Бреевского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примелес» ФИО4 в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Луч» ФИО5, представляющего юридическое лицо на основании доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ была выявлена не очистка лесосеки от порубочных остатков, на общей площади 0,35 га, о чем составлен акт осмотра мест рубок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Луч» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя в той части, что оставление порубочных остатков на лесосеке допускается действующим законодательством, суд полагает необоснованным. Факт оставления порубочных остатков установлен в ходе осмотра лесосеки ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам защитника Медведевой Е.В. оснований для признания недопустимым доказательством акта осмотра лесосеки не имеется.

В силу части 3 статьи 27.8 КоАП Российской Федерации фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов применяются не в обязательном порядке, а в случае необходимости их применения. Как следует из материалов административного дела, осмотр лесосеки на территории аренды лесного участка произведен в присутствии представителя юридического лица, акт подготовлен по форме и содержанию, отвечающим Порядку осмотра лесосеки, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N367, подписан представителем юридического лица без замечаний.

Доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не состоятельны, поскольку судом таковых не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Луч» с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод защитника о снижении размера назначенного наказания, поскольку Общество впервые привлекается по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Общества не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизить размер назначенного наказания до 50000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Луч» - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А. Литовченко