Апелляционное определение № 33-3475/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Дробышева О.А. Дело № 2-1925/2025

(первая инстанция)

№ 33-3475/2025

(апелляционная инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 08 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

судей - Григоровой Ж.В., Просолова В.В.,

при секретаре - Заболотной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 июля 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛА:

18 февраля 2025 года истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 476 кв.м., в порядке приобретательной давности, мотивируя исковые требования тем, что истец на праве членства в ТСН «Сокол» является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 476 кв.м., который выделен ему в 2004 году. На протяжении многих лет с момента выделения истцу земельного участка, он оплачивает членские взносы, иные расходы, в том числе, земельный налог, земельный участок использует добросовестно, открыто и в соответствии с назначением. Также, имеющаяся документация у истца подтверждает, что им многие годы были предприняты попытки узаконить земельный участок. Однако, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.03.2019 № 2371-РДЗ спорный земельный участок включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

15.05.2025 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности отказано.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что в пункте 2 протокола общего собрания ТСН «Сокол» от 26.09.2015 года истец указан как лицо, которое имеет право на бесплатную приватизацию ранее заявленного земельного участка (с той же площадью и адресом). Также, подавалось заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 4288 от 20.04.2015 года, ответ, на которое так и не получен. Однако, данный факт не был учтен судом при рассмотрении дела. Полагает, что истцом начато оформление права собственности на спорный земельной участок, что отображает в свою очередь приобретательную давность. Считает, что ответчик нарушил права истца и включил спорный земельный участок в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, а в 2023 году передал в пользование ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, чем грубо нарушил права фактического собственника земельного участка, однако, суд первой инстанции проигнорировал данный факт. Также, указывает, что документы истца подтверждают, что им предпринимались меры по завершению оформления прав на земельный участок бесплатно в собственность, а значит в порядке приватизации. Однако, ответчик присвоил данный земельный участок и передал его в аренду иному лицу, зная, что у земельного участка есть титульный правообладатель, в связи с чем, передача земельного участка третьему лицу должна быть признана недействительной и подлежащей отмене.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО4 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение районного суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ТСН СНТ «Сокол», третье лицо ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца ФИО3, возражения представителя третьего лица ФИО2 – ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что ТСН «СНТ Сокол» зарегистрировано в ЕГРН 11.03.2020 года, ликвидатором указанного юридического лица с 10.06.2025 года является ФИО5, который вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.

Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов № 8/701 от 05 июня 1990 года садово-огородническому товариществу «Сокол» предоставлен во временное долгосрочное пользование сроком на 10 лет земельный участок площадью 8,0 га из состава городских земель, не предназначенных для городских нужд под коллективные огороды в промзоне Гагаринского района.

Управлением архитектуры и градостроительства Севастопольской городской государственной администрации от 25 марта 1999 года № 18/237 временное землепользование участком огороднического товарищества «Сокол» в районе хутора «Отрадный», площадью 7,88 га продлено на срок до десяти лет.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 16 ноября 2001 года № 2489-р «Об утверждении материалов земельно-кадастровой инвентаризации земель огороднического товарищества «Сокол» для ведения огородничества» до 2010 года товариществу оформлено право временного пользования землёй на общей площади 7,9525 га в границах фактического землепользования, расположенного в районе <адрес>.

Согласно п. 1.1 договора на право временного пользования землей № 665 от 27.12.2001 года, заключенному между Севастопольской городской государственной администрацией и Огородническим товариществом «Сокол», Севастопольская городская государственная администрация распоряжением № 2489-р от 16.11.2001 года предоставляет, а землепользователь принимает во временное пользование земельный участок, общей площадью 7,9525 га, в районе <адрес>. Земельный участок предоставляется на условиях временного пользования сроком до 01.01.2010 года для ведения огородничества (п. 1.2 договора).

Пунктом 3.2 распоряжения от 16 ноября 2001 года № 2489-р и подпунктом «д» пункта 3.2.2 договора № 665 на право временного пользования землёй от 27 декабря 2001 года на огородническое товарищество «Сокол» возлагалась обязанность за месяц до истечения срока землепользования решить в установленном законом порядке вопрос о продлении срока временного пользования землёй. В случае не продления срока – в течение 2 месяцев после окончания срока землепользования в бессрочном порядке освободить участок (участки) от всех зданий и сооружений и возвратить его городу в установленном порядке и состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в соответствии с Генеральным планом города, а также уплатить до передачи участка земельный налог за период фактического землепользования.

Согласно справке Комитета по земельным ресурсам города Севастополя № 1913 от 14 июня 2006 года, право землепользования согласно требованиям статей 125, 126 Земельного Кодекса Украины зарегистрировано за огородническим товариществом «Сокол» на основании договора аренды земельного участка № 665 от 29 декабря 2001 года.

Протоколом общего собрания членов ОК ЖСК ИЗ «Сокол» № 5 от 02.08.2008 года утвержден список членов ОК ЖСК ИЗ «Сокол».

Из приложения 2 к протоколу № 5 общего собрания членов ЖСКИЗ «Сокол» от 02 августа 2008 года следует, что ФИО1 принят в члены кооператива.

Согласно справки от 04.02.2009 года № 50, выданной председателем кооператива «Сокол», ФИО1 с 2006 года является членом ОК ЖСКИЗ «СОКОЛ», используя земельный участок № 14, площадью 0,055 га, для постройки индивидуального жилого дома и хозяйственных построек «приусадебного участка».

20.11.2015 года ФИО1 обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пл. 550 кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной председателем СНТ «Сокол» ФИО5 от 05.07.2024 года, ФИО1 является членом кооператива, за ним закреплен участок на праве членства № 14, которому присвоен адрес: <адрес>.

Свидетель ФИО5, который представился председателем ТСН «СНТ Сокол», показал, что ФИО1 является членом товарищества с 2005 года, задолженности по взносам не имеет. Земельные участки члены товарищества получали в 2000-х г.г., тогда документы сдавали в Городской Совет, решения сессии не было. В настоящее время товарищество закрывается, поскольку многие оформили свои права на земельные участки, а ФИО1 не успел.

Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, истец ФИО1 ссылается на то, что он, являясь членом ТСН СНТ «СОКОЛ», на момент подачи иска добросовестно и непрерывно более 20 лет использует закрепленный за ним на праве членства земельный участок № по адресу <адрес>.

Судом установлено, что согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.03.2019 года № 2371-РДЗ в реестр собственности субъекта Российской Федерации – города Федерального значения Севастополь включен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пл. 476 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка в <адрес>, пл. 476 кв.м., кадастровый №, является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь, право зарегистрировано 25.03.2019 года. В отношении указанного земельного участка внесено ограничение права – запрещение регистрации от 01.12.2023 года в соответствии с определением Нахимовского районного суда г. Севастополя по делу № 2а-3236/2023.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН 30.10.2023 года зарегистрировано ограничение права с 11.10.2023 года на 20 лет в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, исходя из того, что возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены следующие основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: 1) решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия исходит из того, что отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, у истца возникло право временного пользования спорным земельным участком на праве членства в огородническом товариществе, которому выделялся во временное пользование участок под огородничество, ни огородническому товариществу, ни ОК «ЖСКИЗ «Сокол», ни истцу как его члену, не выделялся земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Украины, действовавшей до 18.03.2014 года, земли Украины по основному целевому назначению подразделялись на соответствующие категории.

Земли огородничества и для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек имеют различное целевое назначение и режим использования, а равно и порядок приобретения прав на них.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Украины, земельные участки для огородничества могут предоставляться гражданам или их объединениям из земель государственной или коммунальной собственности в аренду. Площадь земельного участка, предоставляемого гражданину в аренду для огородничества, не может превышать 0,6 гектара. На земельных участках, предоставленных для огородничества, закладка многолетних плодовых насаждений, а также сооружение капитальных зданий и сооружений не допускается. На земельных участках, предоставленных для огородничества, могут быть возведены временные постройки для хранения инвентаря и защиты от непогоды. После окончания срока аренды указанного земельного участка, построенные временные постройки подлежат сносу собственниками этих сооружений за их счет.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Украины, гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могли передаваться безвозмездно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и гаражного строительства норм, определенных этим Кодексом.

Таким образом, земли с целевым назначением для огородничества не подлежали приватизации и передаче в собственность, могли быть переданы только в аренду, на них запрещалось строительство капитальных зданий и сооружений. Соответственно, члены огородного товарищества не могли приобрести в собственность земельные участки, находящиеся у них во временном пользовании.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что истец не приобретал право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка под огородничество, поскольку в силу вышеуказанных норм материального права земельный участок под огородничество не подлежал приватизации (передаче бесплатно в собственность гражданам). Временное использование такого земельного участка под огородничество не порождало права собственности у истца на данный земельный участок.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что Огородническому товариществу «Сокол» земельный участок общей площадью 7,9525 га в районе <адрес> предоставлялся по договору № 665 от 27 декабря 2001 года для ведения садоводства во временное пользование сроком до 01 января 2010 года. Поскольку в последующем договор не пролонгировался, иной договор или распоряжение органом исполнительной государственной власти о предоставлении товариществу (его правопреемнику) земельного участка на ином праве, не заключалось и не издавалось, то с истечением срока действия договора № 665 от 27 декабря 2001 года право пользования как самим товариществом, так и гражданами – его членами прекратилось.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, площадью 476 кв.м., относится к собственности города Севастополя, ранее находился в пользовании СНТ «Сокол», право пользования земельным участком возникло у истца в силу членства в садовом товариществе, а не в связи с приобретательной давностью. Сам по себе факт пользования истцом земельным участком, оплата за него членских взносов, не порождает у истца права собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не согласие истца с распоряжением ДИЗО города Севастополя от 21.03.2019 года № 2371-РДЗ о включении спорного земельного участка в реестр собственности субъекта Российской Федерации – города Федерального значения Севастополь не подлежит проверке в данном деле, поскольку распоряжение ДИЗО города Севастополя предметом спора не является, указанное распоряжение ДИЗО г. Севастополя в порядке административного судопроизводства не обжаловвано.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов районного суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, правильно установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 июля 2025 года оставить без удовлетворения.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 июля 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не позднее 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий, судья: Е.В.Козуб

Судьи: Ж.В.Григорова

В.В.Просолов