Решение № 2-1133/2025 2-1133/2025~М-933/2025 М-933/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-1133/2025

УИД №RS0№-52

Дело № 2-1133/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Иваново

Советский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.

при секретаре Ковалевой М.П.

с участием представителя истца – прокурора Павловой А.В.,

представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1,

представителя третьего лица ОБУЗ «ГКБ№4» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО3, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Советского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка надлежащего обеспечения заявителя льготными лекарственными препаратами, по результатам которой установлено, что 10.07.2025 лечащим врачом поликлиники № 6 ОБУЗ «ГКБ№4» ФИО3 выдан рецепт серии 2425 № на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>. № ? т/д. По рецепту лекарственный препарат ФИО3 не выдан. Указанный лекарственный препарат на региональном складе ОГУП «Фармация» отсутствует, ФИО3 вынужден приобретать его самостоятельно. Ответчиком обязанность по формированию заявки на изделия медицинского назначения и оформление документации с целью обеспечения гражданина жизненно необходимым лекарственным препаратом своевременно не исполнена, до настоящего времени препарат находится в стадии закупки. С учетом изложенного, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в соответствии с медицинским назначением до минования надобности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Представитель истца – прокурор Павлова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражений по существу заявленных исковых требований не имел, факт необходимости обеспечения ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептом врача не отрицал. Поскольку процедура закупки лекарственного препарата занимает продолжительное время, просил установить срок для исполнения решения суда больше, чем предлагает истец. Поскольку потребность в применении данного лекарственного препарата может в дальнейшем у пациента отпасть, а закупка на него будет производиться, оснований для возложения на ответчика обеспечивать истца данным препаратом до минования надобности не имеется.

Представитель третьего лица ОБУЗ «ГКБ№4» ФИО2 разрешение требований оставила на усмотрение суда, подтвердила необходимость обеспечения ФИО3 указанным лекарственным препаратом, назначенным лечащим врачом. Дополнительно пояснила, что в 2025 года ФИО3 был обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> только по рецепту от 14.01.2025, по другим рецептам до настоящего времени не обеспечен. Данный лекарственный препарат не подлежит замене на другой.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны и иные лица, участвующие в деле, самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 29 указанного Федерального определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с ч. 2 статьи 33 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Судом установлено, что ФИО3 прикреплен и наблюдается в поликлинике №6 ОБУЗ «ГКБ №4», имеет инвалидность 3 группы с диагнозом: <данные изъяты> (<данные изъяты>

10.07.2025 лечащим врачом поликлиники № 6 ФИО3 выдан рецепт серии 2425 № на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты> мг<данные изъяты>

Поскольку по рецепту лекарственные препараты ФИО3 выданы не были, он обратилась в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по указанным фактам и принятия мер по защите его прав.

По результатам проведенной прокуратурой проверки факт нарушения прав ФИО3 на обеспечение лекарственными препаратами нашел свое подтверждение, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что лекарственным препаратом <данные изъяты>» по рецептам от 26.03.2025,10.07.2025,21.10.2025 заявитель до настоящего времени не обеспечен, что не отрицает представитель ответчика и подтверждается материалами дела. В 2025 году ФИО3 выдан указанный лекарственный препарат только по рецепту от 14.01.2025.

Изложенное свидетельствует о нарушении конституционных прав ФИО3 на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания его жизни и здоровья.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 N 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, именно ответчик обязан организовать обеспечение ФИО4 назначенным ему по рецепту врача лекарственным препаратом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что прием данного лекарственного препарата носит постоянный характер и он не подлежит замене на другие лекарственные препараты, включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, требования прокурора подлежат удовлетворению – ответчик обязан обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «<данные изъяты> мг.№ в соответствии с медицинскими назначениями до минования надобности.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, ценности защищаемого права материально-правового истца, требования разумности, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению ФИО3 лекарственным препаратом подлежит исполнению ответчиком в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку речь идет о восстановлении нарушенного права истца на получение лекарственного препарата, необходимого для поддержания его жизни и здоровья, оснований для установления большего срока для исполнения судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Советского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО3, к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) обеспечить П.А.НБ., 0ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) лекарственным препаратом <данные изъяты> мг.№ в соответствии с медицинским назначением до минования надобности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года