Решение № 12-44/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-44/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 31 августа 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении от 02.06.2017г.,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 №/ПР/2017 от 02.06.2017 г. ООО «РН-Туапсинский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «РН-Туапсинский НПЗ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу отменить, поскольку в ходе проведения проверки, по результатам проведения которой составлен настоящий протокол, ООО «PH-Туапсинский НПЗ» представило договор подряда №, от 06.02.2013г. заключенный с ООО «Фирма «Гравитон». В рамках исполнения данного Договора, Заказчик передал по Акту - Допуску для производства строительно- монтажных работ на территории ООО «PH-Туапсинский НПЗ» № строительную площадку объекта «КУ-4». п 5.1.66 Договора определено, что Подрядчик обязан осуществлять расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законодательством сроки. Указанный договор, в соответствии с уведомлением о расторжении договора, был расторгнут 22.04.2016г., и соответственно, обязанность на подачу декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год у ООО «PH-Туапсинский НПЗ на момент выдачи предписания еще не возникла, так как де-юре грунт передан Обществу только 22.04.2016г. и соответственно только с этого момента необходимо исчислять сроки. Данный протокол нарушает права и законные интересы ООО «РН- Туапсинский НПЗ» незаконно возлагает на общество обязанность по исполнению действия, срок исполнения которых еще на наступил, и соответственно возлагает обязанность по уплате денежных средств, в сроки которые также еще не наступили. Таким образом, считают, что протокол вынесен не законно. Кроме того, объект КУ-4 находится в стадии строительства, соответственно, контролирующий орган не вправе был проверять исполнение экологического законодательства. Согласно заключения от 19.06.2017г. и 23.06.2017г. филиала ЦЛати по <адрес>», отход объединенного пробы грунта о т землеройных работ, отобранный на объекте «КУ-4», отнесен к пятому классу опасности. В связи с чем, просят прекратить административное производство по административному делу №/ПР/2017 от 02.06.2017г. за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Туапсинский НПЗ» поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебном заседании начальник Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 пояснил, что постановление в отношении ООО «РН-Туапсинский НПЗ» вынесено законно и обоснованно, поскольку в ходе рассмотрения административного дела все необходимые процессуальные меры и сроки были соблюдены и к ООО «РН- Туапсинский НПЗ» применено законное и обоснованное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по ст.8.5 КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки с 03 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года установлено, что в ходе хозяйственной деятельности ООО «PH - ТНПЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Юридическим лицом ООО «PH-Туапсинский НПЗ» в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея предоставлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. В разделе 3 «расчет суммы платы при размещении отходов производства и потребления» при расчете суммы платы не учтено хранение отхода «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» на строительном объекте «КУ-4». В форме статотчетности № 2 - ТП (отходы) «Сведения об образовании использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016г.» представленной в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (вх. 16-20/2546 от 07.01.2017 отсутствует отход «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами».

На основании п.2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом МПР от 09.01.17 г. № 3 декларация представляется плательщиками не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения ООО «РН-Туапсинский НПЗ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены материалами дела: актом проверки №/ПР/2017 от 28.04.2017г., копией декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «РН- Туапсинский НПЗ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является действия (бездействие), выражающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Поскольку ООО «PH-Туапсинский НПЗ» допустило сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, ООО «PH-Туапсинский НПЗ» нарушены требования п.5 ст 16.2 и п.1 ст.16.3ст. Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», административный орган пришел к правильному выводу о том, что действия (бездействие) ООО "РН-Туапсинский НПЗ" связаны с объектом посягательства, указанным в ст. 8.5 КоАП РФ, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о незаконности привлечения заявителя к административной ответственности, на основании полного и всестороннего исследования собранных доказательств по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения ООО "ООО "РН-Туапсинский НПЗ" по ст. 8.5 КоАП РФ.

Выводы должностного лица органа надзора о наличии в действиях ООО "РН-Туапсинский НПЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов должностного лица и суда не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица и судьи при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами должностного лица и судьи не может служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения по жалобе.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии вины ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку нарушение юридическим лицом требований законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований произошло по причинам, на зависящим от действий юридического лица, так как был заключен договор подряда с ООО «Фирма «Гравитон», нахожу необоснованным, поскольку, по мнению суда, заключение ООО «РН- Туапсинский НПЗ» договора подряда с ООО «Фирма «Гравитон», не освобождало ООО «РН- Туапсинский НПЗ от обязанностей по исполнению вышеперечисленных норм экологического законодательства, а также от принятия мер по контролю деятельности контрагента по исполнению этих норм.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в пределах, установленных санкцией 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 №/ПР/2017 от 02.06.2017 г. о признании ООО «РН-Туапсинский НПЗ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения.

Жалобу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак