Постановление № 5-69/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-69/2018

№5-69/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙТОРГ», ИНН <***>, место нахождения: 307170, Курская обл., г. Железногорск, территория промплощадка-2, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что работы по капитальному ремонту на объекте культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил публицист, деятель народнического движения Русанов Николай Сергеевич», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялись ООО «СТРОЙТОРГ», которое не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также без разрешения Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Названные обстоятельства являются признаками состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно», в связи с чем на ООО «СТРОЙТОРГ» был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «СТРОЙТОРГ» Кожухов А.Н. и Кузяшин А.В. пояснили, что ремонтные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялись на основании договора субподряда с ООО «МОСКОМРЕСТАВРАЦИЯ», из которого не следовало, что ремонтируемые объекты являются памятниками культурного наследия, в связи с чем, они не могли знать о необходимости наличия лицензии на подобные виды работ. В настоящее время ремонтные работы частично выполнены, однако оплата не произведена, материальное положение организации не позволяет оплатить штраф в полном размере.

В судебном заседании представитель Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20.04.2018г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области сохранения объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения на основании постановления администрации Орловской области от 1302.1992 года № «О мерах по улучшению охраны и использованию памятников истории и культуры области», решения малого Совета Орловского областного Совета народных депутатов от 6.07.1993 года №81-7 «О мерах по улучшению охраны и использованию памятников истории и культуры области», здание является историческим, имеет особую ценность, в границах данного объекта установлен особый правовой режим, подразумевающий высокий уровень охраны.

На основании п. 1 ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 45 Закона выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, в отношении объектов культурного наследия регионального значения, осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Представленными доказательствами подтверждается, что на указанном объекте культурного наследства ООО «СТРОЙТОРГ» осуществляло работы по капитальному ремонту многоквартирных домов. Разрешение на проведение указанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области не выдавалось.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки исполнения требований законодательства при проведении капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ, договором цессии № от ДД.ММ.ГГГГ, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, договором №-КР/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройторг» является субъектом данного правонарушения, поскольку является организацией, выполнявшей работы по капитальному ремонту общего имущества дома.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП.

При назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1 и ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, суд считает необходимым учесть, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Доказательств, указывающих на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено.

Доводы защитников ООО «Стройторг» о том, что им не было известно о том, что объект по адресу <адрес>, является объектом культурного наследия, поскольку ни Фонд капитального ремонта, ни подрядчик ООО «МОСКОМРЕСТАВРАЦИЯ» не уведомляли их об этом, не могут опровергать выводов суда, поскольку согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Москомреставрация» и ООО «Стройторг», основанием для его заключения является договор подряда, заключенный с Фондом капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ №-КР/2017, из пункта 1.1 которого следует, что подрядчик принял на себя обязательство по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, в том числе и <адрес>.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное взыскание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, в сумме 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ООО «СТРОЙТОРГ» ИНН <***>, место нахождения: 307170, <адрес>, территория промплощадка-2, к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области:

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575201001

л/сч <***> в УФК по Орловской области

р/сч №, в Отделении Орел г. Орел

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья