Постановление № 5-23/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-23/2020

Адм. дело № 5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Кулыгина С.Н. в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ОГРНИП №..., ранее привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств и отводов не заявившего,

У С Т А Н О В И Л :

02 марта 2020 года в период с 15 часов 45 минут до 16 часов 15 минут в торговом павильоне «...», расположенном в районе автобусной остановки и дома ... в городе Апатиты Мурманской области, ИП ФИО1 в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, осуществлял реализацию (продажу) табачной продукции и табачных изделий на расстоянии 20 метров от ближайшей точки границы территории МБДОУ № 58 г. Апатиты. Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, ознакомленный со своими правами, отвод судье не заявил, вину во вменяемом ему правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что на момент проверки была ликвидация товара, в настоящее время продажа табачной продукции в указанном торговом павильоне не осуществляется.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему решению.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

При этом в силу пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Часть 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе на основании ст. 28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступившего 03 февраля 2020 года в адрес территориального отдела обращения заместителя главы администрации г. Апатиты ФИО, содержащего факты о несоблюдении ИП ФИО1 ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в торговом павильоне «...», расположенном в районе автобусной остановки и дома ... в г. Апатиты, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.В рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации табачной продукции в ассортименте в указанном торговом павильоне, что подтверждается протоколом от 02 марта 2020 года с приложенными фотоматериалами (фотографиями).

Согласно сведений, представленных Отделом архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты, в результате измерений установлено, что расстояние от ближайшей точки границ образовательной организации МБДОУ № 58 г. Апатиты, расположенной по адресу: ..., до торгового павильона ИП ФИО1 составляет 20 метров, что является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака».

25 марта 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от 02 марта 2020 года, определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02 марта 2020 года, протоколом осмотра помещений торгового павильона «...» ИП ФИО1 и реализуемых там товаров от 02 марта 2020 года с фотоматериалами (фотографиями), сопроводительным письмом администрации г. Апатиты от 03 марта 2020 года №... с приложениями (копией акта осмотра торгового павильона ИП ФИО1 от 28.01.2020; копией запроса заведующей сектором развития предпринимательства Отдела экономического развития ФИО в Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Апатиты от 28.01.2020 №...; копией ответа и.о. начальника Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Апатиты на запрос от 28.01.2020 №...; копией плана земельного участка ...; копией решения Совета депутатов г. Апатиты №... от ... «О согласовании предоставления земельного участка для установки торгового павильона в районе улицы Жемчужной»; копией письма заместителя Главы администрации г. Апатиты ФИО от 05.02.2020 №... ИП ФИО1 «О нарушении действующего законодательства»); копией постановления администрации г. Апатиты от ... №... «О предоставлении в аренду земельного участка»; копией договора аренды земельного участка №... от ...; копией кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер №...; копией акта приема-передачи земельного участка от ...; копией расчета арендной платы за 2011 год; копиями соглашений от ... о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №... от ...; копией договора купли-продажи торгового павильона, заключенного между гр. ФИО и ФИО1 от ...; передаточным актом от ...; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 25 марта 2020 года; копией сопроводительного письма-обращения заместителя Главы администрации г. Апатиты ФИО №... от ... года с приложенными фотоматериалами (фото павильона на ул. ..., район автобусной остановки, фото табачной продукции, реализуемой в павильоне).

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП ФИО1 о том, что в настоящее время в торговом павильоне табачная продукция не реализуется, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не опровергают факт реализации табачной продукции в ассортименте на момент осмотра помещений торгового павильона «...», проведенного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе ФИО2 с участием понятых, что отражено в протоколе осмотра от 02 марта 2020 года и других материалах дела.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Признание ИП ФИО1 своей вины и его раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, который привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (... по ст. ... КоАП РФ), руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, не превышающем минимальный размер санкции, предусмотренный ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, учитываю, что в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ОГРНИП №..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Счет для оплаты штрафа: наименование получателя УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКПО 71899582, ОГРН <***>, ОКТМО 47705000, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска, БИК 044705001, номер счета получателя 40101810040300017001, КБК 14111601141010002140.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Н. Кулыгина