Решение № 2-517/2020 2-517/2020~М-461/2020 М-461/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2-517/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, обосновав свои требования следующим.

Прокуратурой Воловского района 19.11.2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МО Воловский район, в ходе которой установлены нарушения требований закона в данной сфере. Согласно анализа сайта httр://картасвалок.рф/ на территории Воловского района выявлены две несанкционированные свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенных в <адрес>, <адрес>. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы администрации МО Воловский район 19.11.2019 года вынесено представление, которое 13.12.2019 года рассмотрено и удовлетворено. Свалка в <адрес> ликвидирована. Согласно ответу на представление на ликвидацию несанкционированной свалки в <адрес> разработан проект. В 2020 году должна быть подана заявка в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области по включению в программу. Согласно информации от 10.04.2020 года администрацией МО Воловский район до настоящего времени не предпринимались какие-либо действия для ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. Таким образом, несанкционированная свалка в д. Озерки не ликвидирована, и более 5 месяцев никаких мер по ликвидации администрацией не принималось. Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на факторы среды обитания, создают неблагоприятные условия для населения Воловского района, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст. 1, ч. 1, 3 ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч.ч. 1 и 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор Воловского района просил обязать администрацию муниципального образование Воловский район ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Воловского района Тульской области Телкова В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что все доводы в обоснование иска изложены в заявлении прокурора, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письмо указанной администрации с просьбой рассмотреть дело в отсутствие её представителя, иск признают полном объёме, нарушения будут устранены.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; а негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1, 3 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человека либо угрозу жизни и здоровью будущих поколений.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 21 указанного Федерального закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Воловский район к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Из представления прокурора Воловского района Тульской области от 19.11.2019 года усматривается, что согласно анализа сайта httр://картасвалок.рф/ на территории Воловского района выявлены две несанкционированные свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенных в <адрес>.

Согласно информации МО Воловский район от 13.12.2019 года следует, что силами администрации провердены работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенной в <адрес>. На ликвидацию несанкционированной свалки в <адрес> разработан проект. В 2020 году будет подана заявка в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области для включения в программу.

Из сообщения администрацией МО Воловский район от 10.04.2020 года усматривается, что до настоящего времени не предприняты какие-либо действия для ликвидации несанкционированной свалки в д. Озерки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки оказывает вредное воздействие на факторы окружающей среды и существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории МО Воловский район, а, следовательно, исковые требования прокурора Воловского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020 года.