Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-227/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

при секретаре судебного заседания Чубуковой Н.М.,

с участием помощника прокурора Полещук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Болотнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Болотнинскому району УФССП России по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования пояснив, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию муниципального образования <адрес> организовать уличное и дорожное освещение, привести полотно дороги по ул. 40 лет Победы в городе Болотное в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допускаемому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный за несвоевременное исполнение решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено. Однако во исполнение решения суда администрацией города Болотное утверждена муниципальная программа по ремонту дорог в городе Болотное на 2018-2020 гг. В данную программу включены работы по ремонту дороги по ул. 40 лет Победы на 2018 год. ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт №Ф.№ на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения (тип покрытия – а/б) по ул. 40 лет Победы ( от ул. Солнечна до ул. Привольная) в городе Болотное Новосибирской области. Пунктом 3.3 Контракта установлен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с неисполнением контракта в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В части организации уличного освещения в АО «Региональные электрические сети» подана заявка на технологическое присоединение освещения по ул. 40 лет Победы, получены технические условия на присоединение к электрическим сетям. Администрацией города Болотное Новосибирской области принимались меры для исполнения решения суда, до настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от администрации города Болотное причинам. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо УФССП по Новосибирской области своего представителя в суд не направило, о причине неявки суду не сообщило, возражений не представило.

Помощник прокурора Полещук А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Болотное Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействие администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области выразившееся в неприятии мер по организации надлежащего содержания дороги, уличного и дорожного освещения, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации на ул. 40 лет Победы в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области незаконным, обязании администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области в срок до 01 декабря 2017 года организовать уличное и дорожное освещение, привести полотно дороги по ул.40 лет Победы в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области в соответствие с «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего судом выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Болотнинскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением администрацией города Болотное Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Обращаясь с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, административный истец указывает, что администрацией города Болотное утверждена муниципальная программа по ремонту дорог в городе Болотное на 2018-2020 гг. В данную программу включены работы по ремонту дороги по ул. 40 лет Победы на 2018 год. ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт №Ф.№ на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения (тип покрытия – а/б) по ул. 40 лет Победы (от ул. Солнечна до ул. Привольная) в городе Болотное Новосибирской области. Пунктом 3.3 Контракта установлен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с неисполнением контракта в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В части организации уличного освещения в АО «Региональные электрические сети» подана заявка на технологическое присоединение освещения по ул. 40 лет Победы, получены технические условия на присоединение к электрическим сетям. В связи с чем, исполнитель решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения не представилось возможным.

Указанное выше обстоятельство также подтверждается копиями документов: решением 27 сессии Совета депутатов г. Болотное Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением администрации г. Болотное Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы по ремонту автомобильных дорог общего пользования в городе Болотное Новосибирской области на 2018-2020 годы, муниципальный контракт №Ф.№, Решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ №, заявкой на технологическое присоединение освещения по ул. 40 лет Победы, техническими условиями для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины ответчика и фактических обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, удовлетворив требования администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 358, 363 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Болотнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением старшего судебного пристава ОСП по Болотнинскому району УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в отношении должника - администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: __________________ /Баланов О.В./