Решение № 2А-7385/2025 2А-7385/2025~М-5674/2025 М-5674/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-7385/2025

Дело 2а-7385/2025

УИД 03RS0003-01-2025-008593-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 августа 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Нуримановскому району ФИО2 о признании незаконным отказа,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение исх. № М04ТО-05-33-исх/290-Г административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рассмотреть и согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов для ведения огородничества, а также взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенного пункта площадью 1364 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с/с Павловский, д. Верхнекировский, на праве аренды для ведения огородничества. Административным ответчиком вынесено решение от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С указанным отказом ФИО3 не согласна.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 ЗК РФ.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 12 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Положениями ст. 39.16 ЗК РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Из материалов дела следует, что 10.06.2024 г. ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 1364 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, <адрес> на праве аренды.

24.06.2024 г. вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа указано, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с/с Павловский, <...>.

Не соглашаясь с вынесенным отказом, ФИО3 обратилась с административным иском в суд.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 07.08.2024 г. по делу №2а-8618/2024 административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично, судом постановлено признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.06.2024 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с/с Павловский, д. Верхнекировский, ФИО3 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

При повторном рассмотрении заявление административный ответчик повторно отказал в предоставлении земельного участка по причине: по информации, представленной отделом архитектуры муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан образование земельного участка в данной территориальной зоне с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрено Правилами землепользования и застройки сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, с учетом внесённых изменений от 05.09.2024 г. №141.

Не соглашаясь с вынесенным отказом, ФИО3 обратилась с административным иском в суд.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 13.03.2025 г. по делу № 2а-1830/2025 административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично, судом постановлено признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ за № М04ТО-05-33-исх/819-г от 18.09.2024 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 10.06.2024 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с/с Павловский, <...> ориентировочной площадью 1364 кв.м.

При третьем рассмотрении заявления ФИО3 дан ответ от 24.04.2025 г. исх. №М04ТО-05-33-исх/290-г, в соответствии с которым по информации, представленной отделом архитектуры администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 22.04.2025 г. земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-1-жилая зона». Предельная площадь образуемых земельных участков в территориальной зоне «Ж-1-жилая зона» должна составлять от 0,05 до 0,20 га, минимальная длина стороны по уличному фронту – 15 метров, минимальная ширина/глубина – 20 метров. Согласно сведениям портала «Национальная система пространственных данных», общедоступных панорамных снимков из Google «Карты», в непосредственной близости от границ образуемого земельного участка выявлено размещение строения на земельном участке с кадастровым номером 02:41:110112:63, снятый с кадастрового учета 21.02.2024г. в связи с чем территориальный орган Министерства пришел к выводу о том, что в случае образования земельного участка с условным кадастровым номером 02:41:110112:ЗУ1, размеры земельного участка под строением ограничены длиной по уличному фронту в 33 метра, шириной/глубиной в 11 метров и площадью 0,036 га, и данные параметры под строением будут нарушать требования градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки сельского поселения Павловский сельсовет по площади и ширине, и приведут к ограничениям (невозможности) образования земельного участка и прав правообладателей на эксплуатацию строения. В связи с чем со ссылкой на ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что в пределах земельного участка отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

Иных доказательств наличия на данном земельном участке объектов недвижимости административными ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В связи с отсутствием доказательств наличия в непосредственной близости от границ образуемого земельного участка каких-либо объектов недвижимости суд полагает отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.04.2025 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с/с Павловский, д. Верхнекировский незаконным.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом того обстоятельства, что ранее решениями суда на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уже возлагалась обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласовать его предоставление, и после постановки ФИО3 его на кадастровый учет заключить с ней договор аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.04.2025 г. исх. №М04ТО-05-33-исх/290-г об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно:

- утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленную с заявлением ФИО1 от 10.06.2024 г. вх. №624275 и предварительно согласовать его предоставление ФИО1, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу,

- заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка согласно утвержденной схеме в течение 30 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.