Решение № 2А-2300/2020 2А-2300/2020~М-2171/2020 М-2171/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2300/2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-003578-38

Производство № 2а-2300/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Челюкановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО2, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Взыскатель ООО «АФК» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №11585/20/63029-ИП; возложении на старшего судебного пристава ФИО2 обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В обоснование своих требований ООО «АФК» указало, что 22.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 11585/20/63029-ИП от 12.02.2020г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-853/2017 от 05.05.201г., выданного мировым судьей судебного участка №108 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в размере 71007,62 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО1 представила письменные возражения на административный иск, в которых указала, что 12.02.2020г. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа по делу №2-853/2017, выданного мировым судьей судебного участка №108 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области о взыскании с ФИО3 денежных средств в сумме 71007, 62 руб. в пользу ООО «АФК». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие организации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в Банках. Денежные средства на депозитный счет отделения судебных приставов не поступали. Согласно сведениям ПФР РФ должник официально не трудоустроен, пособия, пенсию не получает. Согласно сведениям МРЭО ГИБДД по г.Тольятти за должником не зарегистрирован автотранспорт. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г.Тольятти, ...., в результате которого, установлено, что должник не проживает по данному адресу, имущества принадлежащее на праве собственности отсутствует. 22.09.2020г. исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое могло быть обращено взыскание. Все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО2, УФССП по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, письменных возражений не представили.

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие – это поведение, выражающееся в не совершении исполнительных действий, которые должностное лицо должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, вытекающих из предписаний закона и должностных обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов административного дела следует, что 12.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №115585/20/63029-ИП на основании исполнительного документа по делу № 2-853/2017, выданного мировым судьей судебного участка №108 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области, о взыскании с ФИО3 денежных средств в сумме 71007,62 руб. в пользу ООО «АФК».

В рамках исполнительного производства 12.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

16.03.2020г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г.Тольятти, ул....., в результате которого, установлено, что должник не проживает по данному адресу, имущества принадлежащее на праве собственности отсутствует, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

16.03.2020г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, г.Тольятти, ул...... В результате выхода установлено, что должник не проживает по указанному адресу, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует.

29.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в филиале Банка ГПБ (АО) в г.Новом Уренгое и филиале Банка ГПБ (АО) «Поволжский». Денежные средства на депозитный счет отделения судебных приставов не поступали.

Согласно сведениям ПФР должник официально не трудоустроен, пособия, пенсию не получает.

Согласно сведения МРЭО ГИБДД У ИВД России по г.Тольятти за должником не зарегистрирован автотранспорт.

22.09.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором указано, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

22.09.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Взыскание по исполнительному производству не производилось.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Административный истец – взыскатель ООО «АФК» основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя указывает то обстоятельство, что пристав-исполнитель не исполняет требования ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, поскольку в рамках исполнительного производства №11585/20/63029-ИП им выполнен необходимый объем исполнительных действий и приняты все возможные при данных обстоятельствах меры в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Невозможность исполнения требований взыскателя в данном случае связана с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а не с указанным в иске бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таком положении основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать. Он не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного суд считает необоснованными требования административного истца о возложении на старшего судебного пристава обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер принудительного взыскания, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем были произведены, законом не предусмотрена возможность возлагать обязанность повторно их провести.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, действуя в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обоснованно произвела все возможные действия по исполнению требований исполнительного документа, что отвечает принципу правильного и своевременного исполнения судебных актов, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав административного истца, а потому, не установив совокупности оснований для признания незаконным бездействия, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, в удовлетворении требований административного истца суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Комсомольского района г.Тольятти ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Комсомольского района г.Тольятти ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области об оспаривании бездействия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решении суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 25.11.2020 года