Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-167/2019

Дело №2-167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 21 марта 2019 года Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ОАО «Сетевая компания» в интересах Буинские электрические сети к ФИО1 об обязании устранить нарушения охранной зоны путем сноса здания,

у с т а н о в и л:

Директор ОАО «Сетевая компания» ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения охранной зоны путем сноса здания (дома с мансардой на фундаменте), в обосновании указав, что ему на праве собственности принадлежит линия электропередач ВЛ-35кВ «Матюшино-Печище». В ходе проведенной проверки обеспечения безопасных условий эксплуатации воздушных линий электропередачи и исключении возможности повреждения выявлено, что в охранной зоне в пролете опор №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику построено здание (дом с мансардной на фундаменте), размерами 9мх11м, из деревянного сруба. По выявленному факту истцом составлены акты проверки от 20.11.2018, от 04.12.2018, и 20.12.2018.

Строительство здания в охранной зоне нарушает требования пунктов 8-12 Правил охраны электрических сетей. Размещение жилого дома под линиями электропередач делает невозможным подъезд работников для технического обслуживания и ремонта ЛЭП.

Истцом ответчику вручено уведомление о нарушении охранной зоны ЛЭП и необходимости устранения нарушения законодательства, которое ответчиком получено 15.12.2018, однако оставлено без ответа.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи путем сноса здания (дома с мансардой на фундаменте) размерами 9х11, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель ОАО «Сетевая компания» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, и уточнил требования в части сноса дома, просил снести постройку 2016-2017 года постройки.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснив, что земельный участок предоставлен ему на основании государственного акта, жилой дом построен в 1991 году и эксплуатировался до 2016 года. О нахождении объекта в охранной зоне линии электропередач стало известно лишь после обращения ответчика к истцу с заявлением о получении разрешения на согласование действий в охранных зоны. Просит ввести особый режим использования своего земельного участка, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Просит также удовлетворить исковые требования частично и осуществить снос части спорного строения – веранду с тамбуром с целью обеспечения соблюдения расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ35-кВ до ближайшей части нежилого здания с целью создания беспрепятственного доступа работников к объектам электросетевого хозяйства и предотвращения или устранения аварий и доставку необходимы материалов и техники.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п.1, п.2 и п.3 ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. № 255 были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее – Правила), действовавшие в период с 26.03.1984г. по 16.03.2009г. Они были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160) Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 признаны не действующими на территории Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил (в редакции от 17.03.2009) предусмотрено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Установлено, что на балансе филиала ОАО «Сетевая компания» Буинские электрические сети находятся воздушные линии с кабельным участком ВЛ-35 кВ ПС Матюшино – ПС Печищи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 октября 2011 года (л.д.11-12), инвентарными карточками учета объекта основных средств (л.д.23-24).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 30.10.2007 года утверждены границы охранных зон воздушных линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания», расположенных на землях Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 5 119 890,8 кв.м. (л.д.28).

Актом комиссии ОАО «Сетевая компания» Верхнеуслонского района Буинские электрические сети № 13 от 20 ноября 2018 года в ходе проверки ВЛ35 кВ Матюшино-Печищи установлено, что в пролетах опор № 37-38, проходящего по земельному участку по адресу: РТ, село Ключищи, Верхнеуслонский район, СНТ «Идель», дом № 63 непосредственно под ЛЭП ФИО1 произведена постройка садового дома (деревянного сруба), размерами 9м х 11 м, кадастровый номер №, без согласования с ОАО «Сетевая компания» (л.д.38-39), чем нарушены пункты 8-10 Правил установления охранных зон. Акты повторной проверки № 14 от 04 декабря 2018 года и № 15 от 20 декабря 2018 года подтверждают факт наличия объекта в охранной зоне ОЭХ (л.д.40-42).

06 декабря 2018 года в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о нарушении Правил установления охранных зон и выносе кирпичного хозяйственного строения из охранной зоны (л.д.46-47).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, площадью 602 кв.м., с кадастровым номером 16:15:150501:1901, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Октябрьское сельское поселение, садоводческое товарищество «Идел», участок 63, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости (л.д.55-56).

Из материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости следует, что в собственность гражданам – членам СНТ «Идел» на основании постановления главы администрации Верхнеуслонского района РТ № от 25 июля 1994 года переданы земельные участки общей площадью 6,8 га (л.д.67).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № 918 от 29 июня 2012 года уточнены местоположение границ земельного участка, установлены категория и вид земельного участка, находящегося в пользовании СТ «Идел», и утверждены списки граждан-членов СТ «Идел».

Согласно приложению № 1 к данному постановлению, ФИО1 является членом СНТ «Идел», ему принадлежит земельный участок № 63, площадью 400 кв.м. (л.д.66).

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 28 марта 2013 года определены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (л.д.71), что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 05 марта 2019 года.

Согласно техническому паспорту на садовый дом, по состоянию на 08 октября 2018 года, нежилое здание, общей площадью 119 кв.м. расположено по адресу: <адрес>

Как пояснил в суде ответчик, земельный участок был выделен в 1990 году, сразу начал строить садовый дом, он нежилой, новый дом на участке закончил строить в октябре-ноябре 2017 года.

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 602 кв.м. зарегистрировано 29 марта 2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

При этом, 29 марта 2013 года на территории Российской Федерации действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (размещать любые объекты и предметы в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, проводить любые работы и возводить сооружения (постройки), которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов).

Положения пунктов 9 и 10 Правил определяют, что в пределах охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается строительство и капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, складировать или размещать хранилища любых горюче-смазочных материалов, а также размещать гаражи, стоянки всех видов машин и механизмов.

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий в охранных зонах заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации.

При этом, ответчиком не представлено никаких доказательств, подтверждающих согласие предприятия (организации), в ведении которой находилась ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи, на строительство здания в охранной зоне указанной линии электропередачи в том виде, в котором оно есть на данный момент.

Таким образом, принадлежащее ответчику здание в том виде, в котором оно есть на данный момент, построено ответчиком в охранной зоне ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи с нарушением требований Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт 1984 года.

Поскольку строительство здания (дом с мансардой) на земельном участке ответчика осуществлено в 2016 году с нарушением правил охранных зон, данная постройка является самовольной постройкой. В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу.

Кроме того, строительство здания (дом с мансардой) с нарушением Правил охранных зон нарушает права истца на безопасную и безаварийную эксплуатацию принадлежащего ему имущества воздушной линии электропередачи ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи, подвергает жизнь и здоровье людей, сохранность имущества и работоспособность электрооборудования ОАО «Сетевая компания» и потребителей энергии, может создать затруднения для производства как плановых так и внеплановых работ на линии электропередачи.

Поскольку указанные выше действия нарушают требования Правил охранных зон, нарушают права истца и создают угрозу аварийной ситуации, препятствуют нормальной эксплуатации линии электропередачи, исковое требование истца о сносе здания (дома с мансардой), самовольно построенного в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также с ответчика в пользу истца в порядке части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» Буинские электрические сети к ФИО1 об обязании устранить нарушения охранной зоны путем сноса жилого дома удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны ВЛ-35кВ Матюшино-Печищи путем сноса здания (жилого дома с мансардой из деревянного сруба на фундаменте) размерами 9м х11м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в пролете опор ВЛ № 37-38.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» Буинские электрические сети расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина