Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело № 2-227/19

26RS0013-01-2019-000190-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Сериковой Е.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО4.

представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска об установлении факта владения и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6

к

администрации города-курорта Железноводска об установлении факта владения и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6 обратились в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта владения и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, её сын ФИО3. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Также в указанном жилом помещении проживают дети ФИО4 - ФИО6 и ФИО6 Ранее собственником общежития по <адрес> являлся <данные изъяты>, который в последующем стал ОАО «Вита». В настоящее время жилой дом по <адрес> является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ они обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес>. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города-курорта Железноводска отказали в заключении договора в виду того, что ФИО1 и ФИО3. не проживают в жилом помещении; жилое помещение, частично разрушено, затронуты конструктивные элементы здания, имеются трещины в несущих стенах; отсутствуют документы о предоставлении жилого помещения для проживания; выявлены несоответствия в нумерации квартир и регистрации по месту жительства. Они не согласны с отказом администрации города-курорта Железноводска, поскольку проживают в жилом помещении в течении длительного времени и имеют регистрацию по месту жительства, соответственно имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного просят суд установить факт владения и пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО6, квартирой № по <адрес>, обязать администрацию города-курорта <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на <адрес>.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имели.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска ФИО2 просит в иске отказать по основаниям, изложенным возражениях, мотивированные тем, что согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно заключению МУП «Железноводское архпроектбюро» от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером 26:31:010124:107, в котором расположено указанное жилое помещение, частично разрушено, затронуты конструктивные элементы здания, имеются трещины в несущих стенах. Здание не может полноценно выполнять функции по своему назначению — жилой дом, предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, жилое помещение не может выступать предметом договора социального найма жилого помещения, поскольку жилой дом имеет разрушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-7143/2014 жилое здание, кадастровый №, литер Д-д-<адрес>-дЗ, по <адрес>52 <адрес> исключено из конкурсной массы ОАО «Вита» и признано право собственности за муниципальным образованием город-курорт Железноводск.

Распоряжением администрации города-курорта Железно водска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана рабочая группа по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании жилого помещения № (так в технической документации) по <адрес> установлено, что в жилом помещении проживают ФИО4, ее дети -ФИО6 и ФИО6 Со слов ФИО4, в указанном жилом помещении не проживают ФИО1 и ФИО3 (снимают квартиру), а также ФИО7 (мать), которая проживает по <адрес>

Согласно паспортам, свидетельству о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №. поквартирной карточки ОУФМС по <адрес> в <адрес>. ФИО1 ФИО3., ФИО4., ФИО6, ФИО6, ФИО7 значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из сведений ООО «Газпром межрегионагаз Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по лицевому счету №, открытом)" на имя ФИО4, на жилое помещение № по <адрес>, имеется задолженность в размере 9 862 руб. 71 коп., последняя оплата производилась ДД.ММ.ГГГГ

Из информации филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» -Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое

подразделение Железноводское от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что лицевой счет № открыт на имя ФИО7, на жилое помещение № по <адрес>, задолженность составляет 55 507 руб. 88 коп., последняя оплата производилась ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с информацией представленной ПАО «Ставропольэнергосбыт» Кавминводское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/2955 следует, что по лицевому счету № на жилое помещение № по <адрес>. 50 задолженность составляет <данные изъяты>., последняя оплата производилась ] ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных ООО «Компания «РИЦ» копий лицевого счета № на жилое помещение № по <адрес> следует, что начисления за коммунальные услуги в отношении жилого помещения производятся ежемесячно, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты>.

Кроме того, истцами не представлены документы о предоставлении жилого помещения № либо № по <адрес> (фактически проживают), необходимые для заключения договора социального найма жилого помещения.

Выявленное несоответствие в регистрации по месту жительства и фактическом проживании, а также частичное разрушение литера, в котором расположено жилое помещение № по <адрес> является препятствием для заключения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, действующей в период нахождения жилого дома по <адрес> в собственности ОАО «Вита», указанный жилой дом (общежитие) относился к общественному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 17 и ст. 47 ЖК РСФСР управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления" колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Жилые помещения предоставлялись на основании ордера, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на заключение договора социального найма жилого помещения является его проживание в жилом помещении общественного жилищного фонда (ОАО «Вита») на условиях социального найма до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцами не представлен ордер на занятие спорного жилого помещения, а также договор найма жилого помещения, заключенный между ОАО «Вита»

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение получала еще её покойная мама в 1987 году. Истцы её дочери, которые проживают в спорном помещении с рождения. В связи с созданием своих семей её дочь ФИО4 была вынуждена уйти жить на квартиру.

Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что домовладение № по <адрес> являлось общежитием и находилось на балансе Гормолзавода с 1947 года и являлось ведомственным жильем указанного городского предприятия.

Впоследствии Гормолзавод был преобразован в АООТ «Вита», которое стало балансодержателем ведомственного общежития по указанному выше адресу.

В соответствии с определением арбитражного суда Ставропольского края от 9 августа 2017 года и постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на домовладение № по <адрес> признано за муниципальным образованием города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора социального найма в виду имеющейся задолженности за коммунальные услуги, не представления документов о предоставлении жилого помещения № по <адрес>, и выявленных несоответствий в нумерации квартир и регистрации по месту жительства, а также из-за аварийного состояния домовладения.

Согласно паспортам, свидетельству о регистрации по месту жительства, поквартирной карточки ОУФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1 ФИО3., ФИО4., ФИО6, ФИО6, ФИО7 значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО1 заключили договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении вынуждено.

ФИО5, является матерью истцов, с 1987 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцами, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение не предоставляется истцам впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истцами не представлен ордер на занятие спорного жилого помещения, а также договор найма жилого помещения, заключенный между ОАО «Вита», суд считает не состоятельными, поскольку спорное жилое помещение являлось ведомственным жильем - общежитием спорное жилое помещение не предоставляется истцам впервые, на общежитие, согласно действующему ЖК РСФСР, ордера не предоставлялись и договор социального найма не заключался

Доводы ответчика о том, что дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным, с истцами не заключался договор социального найма, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на спорное жилое помещение на условиях договора социального найма не основаны на законе и не является основанием к отказу в заключении договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6 к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта владения и пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО6, квартирой № по <адрес>.

Обязать администрацию города-курорта <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий,

судья М.И. Саматов

мотивированное решение составлено 25 марта 2019 года.