Решение № 12-2/2019 12-66/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело №12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кочубеевское 25 января 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Гедыгушев А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края ФИО2 от 26 ноября 2018 года о наложении на него взыскания по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО2 от 26 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в нарушении п.4.1 Правил дорожного движения, выразившееся в том, что гр. ФИО1 в <адрес>, двигался по краю проезжей части дороги в попутном направлении движения с транспортными средствами, и на основании ч.1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края ФИО2 от 26 ноября 2018 года в отношении него по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ в части назначенного наказания, отменить, поскольку считает, что п.4.1 ПДД РФ он не нарушал, поскольку двигался по обочине, по которой ему разрешено движение и в попутном направлении движению транспортных средств и во встречном направлении, в связи с чем, просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в суд от него поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы ФИО1, в связи со следующим.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст.26.1 и ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (умышленная или неосторожная), а наказание должно соответствовать характеру совершенного противоправного деяния. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3. ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п.1.5. Правил дорожного движения, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда….

В соответствии с п.1.6. Правил дорожного движения, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Лица, нарушившие Правила, могут быть подвергнуты административной, уголовной и гражданской ответственности, в зависимости от того, насколько серьезно нарушение и каковы его последствия.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ, участник дорожного движения – это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Проанализировав приведенные положения Правил дорожного движения, пешеход, как участник дорожного движения, обязан знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения и действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Правила дорожного движения допускает передвижение пешеходов по проезжей части, но в соответствии с правилами дорожного движения.

Так, в соответствии с п. 4.1. ПДД РФ: - пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов; - при отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части);

- при движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств;

- при переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.12.29 КоАП РФ нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Статей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 вменено правонарушение, административная ответственность за которое наступает за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства п.4.1 Правил дорожного движения,

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, за нарушение п. 4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, которая разрешает пешеходу передвижение по краю проезжей части навстречу движению транспортных средств.

Правилами дорожного движения даны определения терминам «дорога», «проезжая часть», «обочина».

Так, "дорога"– это обустроенная или приспособленная и используемая длядвижения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает всебя одну или несколько проезжих частей, атакже трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы приих наличии. "Проезжая часть"- элемент дороги, предназначенный длядвижения безрельсовых транспортных средств. "Обочина"- элемент дороги, примыкающий непосредственно кпроезжей части наодном уровне сней, отличающийся типом покрытия или выделенный спомощью разметки1.2, используемый длядвижения, остановки и стоянки всоответствии сПравилами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, будучи пешеходом, 26.11.2018 года в 11 часов 10 минут в <адрес> двигался по краю проезжей части дороги в попутном направлении движению транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела, была просмотрена видеозапись правонарушения, зафиксированная видеорегистратором, установленном в патрульном автомобиле, из которой следует, что 26.11.2018 года в 11 часов 10 минут в <...> ФИО1 передвигался в попутном направлении движению транспортных средств по краю обочины, которая является элементом дороги и примыкает к краю проезжей части, при этом проезжей частью не является, что не соответствует материалам административного дела, которыми установлено передвижение ФИО1 по краю проезжей части.

Таким образом, в судебном заседании не нашло своего подтверждения событие административного правонарушения, вмененное ФИО1, а именно передвижение ФИО1 по краю проезжей части, в связи с чем, постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края ФИО2 от 26 ноября 2018 года о наложении на ФИО1 взыскания по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края ФИО2 от 26 ноября 2018 года о наложении на ФИО1 взыскания по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.И. Гедыгушев