Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020(2А-1610/2019;)~М-1527/2019 2А-1610/2019 М-1527/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-149/2020

К делу №2а-149/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 3 февраля 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, признании незаконным постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что 18 декабря 2019 года из сервиса «Госуслуги» истец узнал, что 12.12.2019 судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудила исполнительное производство № на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019 о взыскании исполнительного сбора в размере 6534 рубля 12 копеек. С постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора истец не согласен, считает его не законным, вынесенным с нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании пункта 1 статьи 112 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не устанавливала истцу срок для добровольного исполнения исполнительного документа, возбужденного на основании решения Тихорецкого городского суда по делу №2-619/2019 от 29.04.2019 о взыскании с него в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» задолженности в размере 93431 рубль 56 копеек. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушила статью 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктами 12, 17, статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В период с 11 по 14 ноября 2019 года Сбербанком России с расчетного счета истца была списана сумма долга в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в размере 93431 рубль 56 копеек. Поскольку истец знал, что решение Тихорецкого городского суда вступило в законную силу, он не стал обжаловать действия банка по списанию денежных средств, так как решения суда необходимо исполнять. О том, что это были меры принудительного исполнения, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, истец не знал, поскольку у взыскателя в соответствии со статьей 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» есть возможность предъявить исполнительный документ напрямую в банк для исполнения. Истцу с банка приходили смс-уведомления о списании денежных средств на основании решения суда.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не вручении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении должнику добровольного срока для исполнения решения суда, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в ходе исполнения решения Тихорецкого городского суда №2-619/2019 от 29 апреля 2019 года. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек. Обязать должностных лиц службы судебных приставов отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 12.12.2019.

В судебном заседании административный истец исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 12.12.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.11.2019 № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек.

Из пояснений в судебном заседании административного истца ФИО1 установлено, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства ему стало известно 18.12.2019 из сервиса «Госуслуги».

На основании частей 11, 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Установлено, что решением Тихорецкого городского суда от 29 апреля 2019 года с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ в размере 90431 рубль 62 копейки, понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины 2912 рублей 94 копейки, а всего 93344 рубля 56 копеек. Решение вступило в законную силу 20.08.2019.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Тихорецкому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, направленные судом дважды в её адрес требования (20.12.2019 №р и 15.01.2020 №) о предоставлении исполнительного производства № не исполнены, исполнительное производство не предоставлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств надлежащего вручения должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено доказательств, что ФИО1 знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Доводы, изложенные административным истцом, не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно доводов административного иска не представлено.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В связи с чем, имеются основания для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес должника ФИО1 постановления от 12 декабря 2019 года о возбуждении исполнительного производства №, не предоставлении добровольного срока для исполнения решения суда, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», также следует признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27 ноября 2019 года № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек по исполнительному производству №.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10) Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, признании незаконным постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не вручении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» задолженности в размере 93344 рубля 56 копеек, непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27 ноября 2019 года № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек по исполнительному производству № от 12 декабря 2019 года.

Обязать старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарушения при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Тихорецкий городской суд Краснодарского края и административному истцу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко