Постановление № 5-615/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-615/2020

Дело № 5-615/2020

УИД 78RS0011-01-2020-004643-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 24 ноября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитников ООО «Альбатрос» - К.Н.А. и ФИО1,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

установил:

Юридическое лицо ООО «Альбатрос» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Альбатрос», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустило:

- загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир;

- установку мангала, работающего на угле;

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенного помещения для временного хранения пищевых отходов;

- содержание территории, прилегающей к предприятию общественного питания ООО «<данные изъяты>» со стороны служебного входа в предприятие, отсутствие ее благоустройства (складирование пищевых, твердых бытовых отходов);

- отсутствие оборудования вытяжной системы вентиляции в залах для посетителей № 1, № 2, № 3;

- отсутствие оборудования вытяжной общеобменной механической системы вентиляции в производственном помещении;

- отсутствие оборудования отверстия воздуховода зонта локальной вытяжной механической системы вентиляции парконвектомата «<данные изъяты>» мелкоячеистой сеткой;

- отсутствия оборудованной локальной вытяжной механической системой вентиляции односекционной моечной ванны для кухонной посуды, двухсекционной моечной ванны для столовой посуды;

- не оборудование локальной вытяжной механической системой вентиляции участка приготовления теста с просеиванием муки;

- необорудование мелкоячеистой сеткой отверстия воздуховода зонта локальной вытяжной механической системы вентиляции посудомоечной машины «<данные изъяты>»;

- невозможность визуального определения маршрута удаления воздуха из санитарных узлов, при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и от системы вентиляции здания, а также документального подтверждения высоты выброса удаляемого воздуха относительно конька крыши;

- отсутствие оборудования приточно-вытяжной механической системой вентиляции складского помещения;

- непредставление документального подтверждения высоты выноса вытяжной шахты от локальной вытяжной системы вентиляции мангала на 1 метр выше конька крыши здания;

- непредставление на момент обследования: паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- несоответствие уровней шума, измеренных в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.8, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.10, 4.11, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В судебном заседании защитники ООО «Альбатрос», вину признали, указал на устранение части нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных при проведении проверки, в том числе, по работе вентиляционных систем, по установке охлаждающей камеры, по разработке регламента проведения погрузо-разгрузочных работ.

Представитель <данные изъяты> территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В. допрошенная ранее в судебное заседание, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в

предприятии общественного питания ООО «Альбатрос», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проведенной на основании обращения потерпевшего М-А.И.И.. на ухудшение условий проживания от деятельности указанного предприятия общественного питания, по согласованию с прокурором, в которой она лично принимала участие.

Потерпевшая М-А.И.И. не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации.

Выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Е.В.В., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альбатрос» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Альбатрос» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ООО «Альбатрос», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией обращения М-А.И.И. полученного <данные изъяты> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, содержащего указания на нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «Альбатрос», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, связанного с поступлением в жилые помещения квартиры запахов приготовления пищи, шума от инженерно-технологического оборудования предприятия, складированием мусора на дворовой территории, осуществление погрузо-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома;

- копией протокола опроса потерпевшего М-А.И.И. от дата, при котором она подтвердила факты, изложенные ею в обращении от дата, на ухудшение условий проживания в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург<адрес> связанного с поступлением в жилые помещения квартиры запахов приготовления пищи, шума от инженерно-технологического оборудования предприятия, складированием мусора на дворовой территории, осуществление погрузо-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома, что влияет на его здоровье;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альбатрос», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «Альбатрос» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8, п. 9.13 раздела IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция. СНиП 31-01-2003»; п. 6.1, п. 6.1.4, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таб. 3, п. 4, прим.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что может привести к ухудшению состояния здоровья: бессоннице, обострению хронических заболеваний, неврологическим расстройствам;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, на основании мотивированного представления должностного лица – главного специалиста-эксперта <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Е.В.В. и обращения от дата на ухудшение условий проживания от деятельности кафе «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Альбатрос» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой <данные изъяты> района Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ООО «Альбатрос» по фактическому адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в срок с дата по дата;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. и с 23 час. 00 мин. дата до 02 час. 00 мин. дата, внеплановой выездной проверки ООО «Альбатрос» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии установлен мангал, работающий на угле, в нарушение п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии отсутствует охлаждаемая камера, либо специально выделенное помещение для временное хранения пищевых отходов, что не соответствует требованиям ст. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- территория, прилегающая к предприятию общественного питания ООО «Альбатрос» со стороны служебного входа в предприятие, не благоустроена и не содержится в чистоте (складируются пищевые, твердые бытовые отходы), что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01;

- вытяжная механическая система вентиляции в залах для посетителей № 1, № 2, № 3 не оборудована, что отнесено к нарушениям требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- вытяжная общеобменная механическая система вентиляции в производственном помещении не оборудована, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- тепловыделяющее оборудование: пароконвектомат «<данные изъяты>» оборудовано зонтом локальной вытяжной механической системы вентиляции, отверстие воздуховода не оборудовано мелкоячеистой сеткой, в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- влаговыделяющее оборудование: односекционная моечная ванна для кухонной посуды, двухсекционная моечная ванна для столовой посуды не оборудованы локальной вытяжной механической системой вентиляции, в нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- участок приготовления теста с просеиванием муки не оборудован локальной вытяжной механической системой вентиляции, в нарушение п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01;

- посудомоечная машина «<данные изъяты>» оборудована локальной вытяжной механической системой вентиляции, отверстие воздуховода не оборудовано мелкоячеистой сеткой, что относится к нарушениям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01

- маршрут удаления воздуха из санитарных узлов визуально не определить, что при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы

вентиляции предприятия и от системы вентиляции здания, а также документального подтверждения высоты выброса удаляемого воздуха относительно конька крыши, является нарушением требований п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической системой вентиляции, в нарушение требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- документальное подтверждение высоты выноса вытяжной шахты от локальной вытяжной системы вентиляции мангала на 1 метр выше конька здания не представлено, что является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- удаление воздуха из производственного помещения осуществляется с помощью воздуховода выведенного над пристройкой к дворовому фасаду жилого дома на высоте первого этажа без организации вытяжной шахты, в нарушение требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания, является нарушением требований п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01;

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «дата» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для ночного времени суток;

- копией акта обследования № от дата системы вентиляции, проведенного в предприятии «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на первом этаже жилого дома;

- копиями экспертных заключений № и № от дата, составленного ФБУЗ «<данные изъяты>», в соответствии с которым уровни шума, измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном

оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для ночного времени суток;

- копией протокола измерений шума № от дата, исходя из которого, измерениям подвергалось инженерное оборудование предприятия общественного питания ООО «Альбатрос» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Измерения шума проведены в ближайшей к источникам шума жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос», в максимальном рабочем режиме и при отключении в период минимальных фоновых уровней шума, с приложением схем измерения;

- копией экспертного заключения № от дата ФБУЗ «<данные изъяты>», согласно которому система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Альбатрос», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (разд. IV, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7, п. 4.10).

- копией договора аренды нежилого помещения № от дата, заключенного между арендодателем ООО «<данные изъяты>» и арендатором ООО «<данные изъяты>», с учетом дополнительного соглашения от дата, в соответствии с которым ООО «Альбатрос» предоставлено во временное пользование нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для размещения предприятия общественного питания, сроком на <данные изъяты>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альбатрос», согласно которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> к основному виду деятельности которого отнесена Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Альбатрос», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Альбатрос» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Альбатрос» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, а именно генерального директора ООО «Альбатрос».

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Такие же требования установлены пунктом 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», исходя из которых загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Согласно п. 4.5. Санитарных правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с требованиями 4.7. СП 2.3.6.1079-01 в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

Пункт 4.10. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо:

- строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд;

- при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива;

- операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией;

- все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.

Исходя из требований п. 4.11. СП 2.3.6.1079-01 во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др.

Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года № 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В п. 4 таблицы 3 указанных санитарных норм приведены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Альбатрос» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Альбатрос» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Альбатрос» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 2.8, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.10, 4.11, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», допустило:

- загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир;

- установку мангала, работающего на угле;

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенного помещения для временного хранения пищевых отходов;

- содержание территории, прилегающей к предприятию общественного питания ООО «<данные изъяты>» со стороны служебного входа в предприятие, отсутствие ее благоустройства (складирование пищевых, твердых бытовых отходов);

- отсутствие оборудования вытяжной системы вентиляции в залах для посетителей № 1, № 2, № 3;

- отсутствие оборудования вытяжной общеобменной механической системы вентиляции в производственном помещении;

- отсутствие оборудования отверстия воздуховода зонта локальной вытяжной механической системы вентиляции парконвектомата «<данные изъяты>» мелкоячеистой сеткой;

- отсутствия оборудованной локальной вытяжной механической системой вентиляции односекционной моечной ванны для кухонной посуды, двухсекционной моечной ванны для столовой посуды;

- не оборудование локальной вытяжной механической системой вентиляции участка приготовления теста с просеиванием муки;

- необорудование мелкоячеистой сеткой отверстия воздуховода зонта локальной вытяжной механической системы вентиляции посудомоечной машины «<данные изъяты>»;

- невозможность визуального определения маршрута удаления воздуха из санитарных узлов, при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия и от системы вентиляции здания, а также документального подтверждения высоты выброса удаляемого воздуха относительно конька крыши;

- отсутствие оборудования приточно-вытяжной механической системой вентиляции складского помещения;

- непредставление документального подтверждения высоты выноса вытяжной шахты от локальной вытяжной системы вентиляции мангала на 1 метр выше конька крыши здания;

- непредставление на момент обследования: паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- несоответствие уровней шума, измеренных в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток,

С учетом того, что диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено принятие Обществом действий, направленные на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

При назначении ООО «Альбатрос» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее, намерено устранить сложившуюся противоправную ситуацию, устранило часть нарушений, выявленных при проведении проверки, что подтверждено документально, в том числе, представленным договором технического обслуживания кондиционеров и систем вентиляции от дата № с актом от дата № 65 о принятии работ по монтажу коробов и других элементов вентиляции для устранения нарушений, согласно экспертного заключения № от дата, фотофиксацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «Альбатрос» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу);

ИНН <***>; КПП 784001001;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК14111601061010003140; ОКТМО 40913000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 24.11.2020г. № 5615/20).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья