Решение № 12-55/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-55/2021

УИД 61RS0007-01-2021-000815-09


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2, в которой просит, назначенное по указанному постановлению наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2 по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержала, пояснив, что данное правонарушение совершено ФИО2 впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует. В настоящий момент нарушения, указанные в протоколе устранены в полном объеме.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.8.1 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух до пяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 29.10.2020г. по 26.11.2020г., на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020г. №, была проведена внеплановая выездная проверка АО «Ростовский порт», в ходе которой было установлено следующее:

АО «Ростовский порт» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, временного накопления отходов производства и потребления. Хозяйственная деятельность АО осуществляется на следующих объектах негативного воздействия на окружающую среду: «Производственная территория 1(Грузовой район 1)», № категория риска – высокая, категория объекта II; «Производственная территория 2(Грузовой район 2)», №, категория риска – высокая, категория объекта II; «Производственная территория 3(Грузовой район 4)», №, категория риска – высокая, категория объекта II. При этом, генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО2, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в облсти охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, по состоянию на 26.11.2020г., генеральным директором АО «Ростовский порт» ФИО5 допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 КоАП РФ.

19.02.2021г., постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 №, генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Виновность генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом проверки № от 26.10.2020г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 19.01.2017г.; приказом об избрании ФИО2 на должность генерального директора АО «Ростовский порт»; протоколом об административном правонарушении №

Проверка деятельности АО «Ростовский порт» была проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта обследования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено. Доказательства, подтверждающие виновность должностного лица - генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2, по мнению суда, получены надлежащим образом и их достаточно для вывода о том, что ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.73 ч.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Наказание генеральному директору АО «Ростовский порт» ФИО2 назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере. Оснований, для назначения наказания в виде предупреждения, обоснованно не установлено, в течении длительного периода времени ФИО2, не предпринимались меры по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: