Решение № 12-138/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


РЕШЕНИЕ

г. Череповец 06 февраля 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области БОГДАНОВ Д.Н., с участием:

представителя заявителя ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Череповецкая электросетевая компания» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 12.12.2018 г. ФИО3 юридическое лицо - ООО «Череповецкая электросетевая компания» (далее по тексту ООО «ЧЭСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию по данной статье в виде штрафа в размере 10 000 руб. Мировым судьей установлено, что ООО «ЧЭСК» в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требования предписания, выданного отделом муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом г. Череповца по устранению нарушений земельного законодательства, выразившихся в не оформлении в установленном законом порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю под объектом - цех КИП, ориентировочной площадью < > кв. м, часть территории земельного участка с кадастровым №.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 12.12.2018 г. генеральный директор ООО «ЧЭСК» ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд с жалобой, в которой он просит указанное постановление суда отменить. В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что предписание по должному оформлению земельного участка кадастровый № не исполнено не по вине ООО «ЧЭСК», так как с момента покупки и оформления в собственность цеха КИП (свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) юридическое лицо предпринимало ряд действий по оформлению земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧЭСК» обращалось за разъяснениями по должному оформлению земельного участка к начальнику земельных ресурсов КУИ г. Череповца ФИО4, которая пояснила, что схема расположения земельных участков № ДД.ММ.ГГГГ действует ДД.ММ.ГГГГ (включительно), до истечения этого срока ООО «ЧЭСК» не может утвердить новую схему расположения земельного участка, что не дает дальнейшего хода для заключения договора аренды земельного участка. ООО «ЧЭСК» с наступлением ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилось к кадастровым инженерам для изготовления схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Данная схема расположения земельных участков была направлена на утверждение в КУИ г. Череповца (исх. № ДД.ММ.ГГГГ). Однако КУИ г. Череповца было отказано по следующим основаниям: цех КИП (проектная площадь образуемого земельного участка < > кв.м., <адрес> В соответствии с постановлением Мэра г. Череповца земельный участок должен быть не менее 1000 кв.м. Для выполнения данного требования ООО «ЧЭСК» повторно обратилось к кадастровым инженерам для изготовления новой схемы расположения земельных участков, по итогам ООО «ЧЭСК» вновь обратилось в Комитет по управлению имуществом города Череповца (вх. № ДД.ММ.ГГГГ). В согласовании схемы расположения земельных участков вновь было отказано по следующим основаниям: не представлено согласие всех собственников зданий – пользователей земельного участка с кадастровым №; формирование земельного участка (формируемый земельный участок с условным №) под частью здания – помещения, приведет к нарушению требований к образуемым земельным участкам и невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках. На данный период времени данное требование ООО «ЧЭСК» выполнить не может, так как здание, которое находится рядом с цехом КИП, было реализовано с торгов в ходе процедуры банкротства ОАО «< >». ООО «ЧЭСК» были установлены покупатели, к которым юридическое лицо обращалось неоднократно для согласования схемы расположения земельных участков, однако ООО «ЧЭСК» было отказано. В связи с чем, у ООО «ЧЭСК» нет возможности выполнить требования по предписанию, по независящим от организации, обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ООО «ЧЭСК» ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом г. Череповца не явился, представил отзыв на жалобу ООО «ЧЭСК», в котором просит обжалуемое постановление суда от 12.12.2018 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, полагает необходимым жалобу генерального директора ООО «ЧЭСК» ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку она не основана на законе. Факт неисполнения юридическим лицом – ООО «ЧЭСК» к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания должностного лица объективно подтверждается следующими доказательствами: предписанием должностного лица А. об устранении нарушения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ЧЭСК» в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требования вышеуказанного предписания по устранению нарушений земельного законодательства, выразившегося в не оформлении правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю под объектом - цех КИП, а также протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ. Приведенная выше совокупность доказательств является достаточной для установления вины юридического лица – ООО «ЧЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «ЧЭСК» о невозможности исполнения предписания были предметом рассмотрения мировым судьёй, и им сделан верный вывод о несостоятельности данных доводов.

Изложенные в жалобе доводы по существу направлены на оспаривание законности предписания должностного лица А. об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ЧЭСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Наказание юридическому лицу было назначено в соответствии с санкцией данной статьи и по своему размеру является минимальным. На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «ЧЭСК», предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено, а потому жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 ФИО3 от 12 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЧЭСК» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

2. Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья Д.Н. БОГДАНОВ