Решение № 2А-976/2024 2А-976/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-976/2024

Дело № 2а-976/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 марта 2024 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой Н.Л.,

при секретаре Корниевской З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «МКК Универсального Финансирования» к врио начальника ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к начальнику ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, в обоснование иска указал, что в ОСП по Хабаровскому району предъявлялся исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком № 69 Хабаровского района Хабаровского края о взыскании задолженности с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В заявлении о возбуждении ИП заявитель просил провести ряд исполнительных действий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО "МКК Универсального Финансирования" не погашена и составляет 14147,40 руб.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ № 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом" Об исполнительном производстве".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало.

Тем самым, начальник отделения - старший судебный пристав, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

По этим основаниям административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Хабаровскому району УФССП России Хабаровского края в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № « Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие начальника ОСП по Хабаровскому району в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключена из числа административных ответчиков в связи с прекращением полномочий, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена врио начальника ОСП по Хабаровскому району ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о судебном заседании извещен, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики врио начальника ОСП по Хабаровскому району ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие. Судебным приставом исполнителем ФИО2 представлен письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что надлежащим образом в соответствии с должностными полномочиями ведет исполнительное производство.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено из материалов исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО4 задолженности на общую сумму 14147,40 руб. в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования», что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (постановление направлено в адрес взыскателя через ЕПГУ).

На исполнении находятся иные исполнительные производства в отношении должника, объединены в сводное №-СД.

По результатам получения информации от ФНС, судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк». В рамках сводного ИП поступили денежные средства всего 263,19 руб. по данным иных кредитных учреждений, счета на имя должника не открывались.

Согласно данным ЗАГС, сведений об изменении персональных данных либо смерти должника не имеется.

02.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление посредством ВЕБ-СЕРВИСА направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

29.12.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

22.12.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу <адрес>2, в результате совершения исполнительных действий осуществлен выход на территорию, с результатом выхода: проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

Согласно ответу ГИБДД за должником не зарегистрировано движимое имущество.

Все процессуальные документы направляются сторонам исполнительного производства посредством системы электронного документооборота. Информация из ПК «АИС ФССП России» передается из Минцифры России в соответствии с соглашением, статус сообщения в личном кабинете ЕПГУ соответствует статусу, отображаемому в ПК «АИС ФССП России».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был совершен комплекс необходимых действий по исполнению поступившего исполнительного документа, в связи с чем не имеется оснований полагать, что административными ответчиками нарушены требования ст. 67, 68, 80, 98-99 ФЗ-229. Постановление о временном ограничении выезда из РФ выносилось ( ст. 67), обращение взыскания на заработную плату осуществлено (ст. 98,99), оснований для наложения ареста на имущество (ст. 80) не имеется за не установлением такового. В целом, меры принудительного исполнения (ст. 68) осуществлялись-исходя из усмотрения судебного пристава-исполнителя, полнота и достаточность совершаемых действий определяется судебным приставом-исполнителем. При этом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю на бумажном носителе все процессуальные документы, выносимые в ходе исполнительного производства, административному истцу/его представителю постановления направлялись по ЕПГУ.

Что касается доводов административного истца о том, что руководитель ОСП допустил бездействие, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65 ФЗ-229, суд учитывает, что ходатайства как в по тексту заявления о возбуждении ИП (о выполнении исполнительных действий должностными лицами ОСП, в т.ч. о направлении запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения, органы ЗАГС, об осуществлении выхода в адрес должника, вынесении постановления об ограничении права выезда из РФ, об объявлении розыска должника и его имущества) фактически судебным приставом были удовлетворены и исполнительные действия осуществлены, при наличии фактических оснований. Аналогично, по впоследствии поступившим ходатайствам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления об их удовлетворении, фактически осуществлялись (или уже были осуществлены) исполнительные действия.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2).

В отличие от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, руководства ОСП, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом изложенных обстоятельств, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «МКК Универсального Финансирования» к врио начальника ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024 г.