Апелляционное определение № 33-584/2026 33-8027/2025 от 21 января 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

УИД: 36RS0№-38

Строка № 078


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 22 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Бондаренко О.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности и назначить пенсию

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО6

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2025 г.

(судья райсуда ФИО1),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратился с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, указывая, что длительное время работал водолазом и в соответствии со Списком № 1 от 26 января 1991 г. такая работа дает ему право на пенсию на льготных условиях. 28 февраля 2024 г. им подано ответчику заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии ему отказано, поскольку специальный стаж составляет 5 лет 2 месяца 13 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 20 мая 2004 г. по 08 февраля 2006 г., с 01 января 2010 г. по 31 марта 2011 г., с 01 июля 2021 г. по 06 октября 2011 г., с 18 декабря 2011 г. по 19 декабря 2011 г., с 01 февраля 2012 г. по 31 марта 2012 г., с 01 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 01 октября 2013 г. по 27 июля 2015 г., с 01 августа 2015 г. по 31 августа 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 29 декабря 2015 г., с 01 января 2016 г. по 01 марта 2016 г., с 05 марта 2016 г. по 03 мая 2016 г., с 07 мая 2016 г. по 08 октября 2017 г., с 12 октября 2017 г. по 30 апреля 2018 г., с 01 июня 2018 г. по 09 января 2019 г., с 20 февраля 2019 г. по 01 июня 2021 г., с 24 июня 2021 г. по 25 июня 2021 г., с 01 июля 2021 г. по 23 июля 2021 г. Полагая действия ответчика незаконными, ФИО3 просит: признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области (Коминтерновский район) № от 04 апреля 2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 2002 по 2021 годы в полном объеме; обязать ОСФР по Воронежской области назначить пенсию с 24 марта 2024 г. по достижении им пятидесятилетнего возраста (л.д. 4-9).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2025 г. исковые требования ФИО3 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Воронежской области № от 04 марта 2024 г. об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязано включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности водолаза: с 01 февраля 2002 г. по 29 февраля 2004 г. в Госинпекции по маломерным судам Липецкой области, город Елец; с 01 марта 2004 г. по 10 мая 2004 г. в ОГУ «Охрана жизни людей на водных объектах»; с 20 мая 2004 г. по 08 февраля 2006 г. в ОАО «Подводтрубопроводстрой»; с 22 февраля 2006 г. по 19 декабря 2011 г. в ЗАО Предприятие подводно-технических работ «Петр»; с 01 февраля 2012 г. по 09 января 2019 г. в ЗАО «Управление перспективных технологий»; с 20 февраля 2019 г. по 23 июля 2021 г. в КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Признано за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 марта 2024 г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязано назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 марта 2024 г. (л.д. 107, 108-117).

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 139а-140).

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО8 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить, в иске отказать.

ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует вышеуказанным требованиям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Воронежской области № от 04 марта 2024 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность страхового стажа ФИО2 на момент его обращения составила 28 лет 6 месяцев 7 дней; стаж работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 5 лет 2 месяца 13 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 20 мая 2004 г. по 08 февраля 2006 г.; с 01 января 2010 г. по 31 марта 2011 г.; с 01 июля 2021 г. по 06 октября 2011 г.; с 18 декабря 2011 г. по 19 декабря 2011 г.; с 01 февраля 2012 г. по 31 марта 2012 г.; с 01 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г.; с 01 октября 2013 г. по 27 июля 2015 г.; с 01 августа 2015 г. по 31 августа 2015 г.; с 01 октября 2015 г. по 29 декабря 2015 г.; с 01 января 2016 г. по 01 марта 2016 г.; с 05 марта 2016 г. по 03 мая 2016 г.; с 07 мая 2016 г. по 08 октября 2017 г.; с 12 октября 2017 г. по 30 апреля 2018 г.; с 01 июня 2018 г. по 09 января 2019 г.; с 20 февраля 2019 г. по 01 июня 2021 г.; с 24 июня 2021 г. по 25 июня 2021 г.; с 01 июля 2021 г. по 23 июля 2021 г. в качестве водолаза, так как правом на льготное обеспечение в соответствии со Списком № 1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 1, пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

В специальный стаж не засчитаны периоды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": отпуска без сохранения заработной платы с 07 октября 2021 г. по 17 декабря 2011 г., с 28 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г., с 30 декабря 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 02 июня 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 04 мая 2016 г. по 06 мая 2016 г., с 09 октября 2017 г. по 11 октября 2017 г., так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включается период работы, который выполнялся на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В решении ответчика также указано, что при наличии указанной продолжительности специального стажа работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО3 приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении им возраста 55 лет.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ-VII №, выданной на имя ФИО3, следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности водолаза: с 01 февраля 2002 г. по 29 февраля 2004 г. в Госинспекции по маломерным судам Липецкой области, город Елец; с 01 марта 2004 г. по 10 мая 2004 г. в ОГУ «Охрана жизни людей на водных объектах»; с 20 мая 2004 г. по 08 февраля 2006 г. в ОАО «Подводтрубопроводстрой»; с 22 февраля 2006 г. по 19 декабря 2011 г. в ЗАО Предприятие подводно-технических работ «Петр»; с 01 февраля 2012 г. по 09 января 2019 г. в ЗАО «Управление перспективных технологий»; с 20 февраля 2019 г. по 23 июля 2021 г. в КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Из записей личных книжек водолаза ФИО3 следует, что общее время пребывания под водой в каждом году трудовой деятельности составило: за 2002 г. - 67 часов 25 минут; за 2003 г. - 137 часов 15 минут; за 2004 г. – 138 часов; за 2005 г. – 151 час 6 минут; за 2006 г. – 288 часов; за 2007 г. – 275 часов; за 2008 г. – 322 часов; за 2009 г. – 291 часов; за 2010 г. – 216 часов; за 2011 г. – 205 часов; за 2012 г. – 182 часа 44 минуты; за 2013 г. – 137 часов 14 минут; за 2014 г. – 75 часов; за 2015 г. – 87 часов 49 минут; за 2016 г. – 53 часов 47 минут; за 2017 г. – 46 часов 10 минут; за 2018 г. – 153 часа 20 минут; за 2019 г. – 83 часа 26 минут; за 2020 г. – 64 часов 03 минуты; за 2021 г. – 62 часа 42 минуты.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", оценив представленные доказательства, установив, что должность истца предусмотрена Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, истец имеет необходимый страховой стаж, а также специальный стаж работы водолазом за весь период водолазной практики более 2750 часов, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж, а примененный ответчиком подсчет специального стажа истца противоречит действующему законодательству.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цеха не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В первоначально действовавшей редакции раздела XXIII "Общие профессии" Списка N 1 от 1991 г. были предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2 750 часов и более.

2 октября 1991 г. постановлением Совета Министров РСФСР N 517 в Список N 1 внесены дополнения и изменения, в частности, в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465 изложена в следующей редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)".

Согласно абзацу 5 пункта 1 данного постановления указанные Списки N 1 и N 2 с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 1 января 1992 г.

Как указывалось выше, трудовая деятельность истца в качестве водолаза проходила, начиная с 2002 г.

Условием для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае является выполнение работ под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), ранее предусмотренное разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 от 1991 г. условие о наличии суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики 2 750 часов и более с 01 января 1992 г. применению не подлежит.

Первоначальная редакция Списка N 1 была утверждена постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в рамках реализации Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Разъяснение Минтруда России от 23 октября 1992 г. N 2 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденное постановлением от 23 октября 1992 г. N 26; разъяснение Минтруда России от 11 мая 1993 г. N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 09 августа 1991 г.", утвержденное постановлением от 11 мая 1993 г. N 105, согласно которым право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось, в том числе для водолазов, время пребывания которых под водой с водолазной практики составляло 2 750 часов, даны к указанному Списку N 1 (т.е. к ранее действовавшей редакции).

С 01 января 1992 г. был введен в действие Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. N 340-1, в соответствии с которым на территории Российской Федерации с 01 января 1992 г. осуществлялось пенсионное обеспечение. В связи с этим постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. N 517 было определено при назначении пенсии на территории РСФСР применять Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Этим же постановлением в разделе XXIII "Общие профессии" Списка N 1 позиция 12100000-11465 была изложена в следующей редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)".

Таким образом, с 01 января 1992 г. на территории Российской Федерации позиция 12100000-11465 раздела XXIII "Общие профессии" Списка N 1 от 1991 г. применяется именно в той редакции, согласно которой специальный стаж водолазов для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшим с 01 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г., Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г., Федеральным законом "О страховых пенсиях", действующим с 01 января 2015 г., исчисляется по годам исходя из 275 часов пребывания под водой, а при невыполнении указанной нормы - по месяцам, в которых время пребывания под водой составляло не менее 25 часов. Предусмотренное ранее действовавшей редакцией условие - наличие суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики 2 750 часов и более применению не подлежит.

Соответственно, Разъяснения от 11 мая 1993 г. № 6 не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку они не относятся к редакции Списков, вступивших в силу после 01 января 1992 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что специальный стаж истца может быть исчислен исходя из суммарного исчисления времени пребывания под водой (2 750 часов и более), когда установленная норма часов в год или в месяц не вырабатывается, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, спорных периодов работы с 2002 г. по 2021 г. в полном объеме и назначении пенсии с 24 марта 2024 г. по достижении истцом пятидесятилетнего возраста, у суда не имелось.

Учитывая вышеизложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, исходя из сведений индивидуального лицевого счета истца и личной книжки водолаза продолжительность его специального стажа составляет 6 лет 2 месяца 14 дней. Наличие указанной продолжительности специального стажа не дает ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении им возраста 50-лет в соответствии с заявленными требованиями, такое право у него возникнет по достижении возраста 54 лет.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 сентября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы в период с 2002 г. по 2021 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 24 марта 2024 г. – отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.01.2026 г.