Решение № 2-147/2026 2-147/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-147/2026

Дело № 2-147/2026 копия

25RS0032-01-2026-000125-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ульяновой О.А.

при секретаре Ашуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на предоставление материальной помощи, восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на предоставление материальной помощи, восстановлении срока для обращения с заявлением о получении материальной помощи. В обосновании иска указал, что на территории Приморского края в соответствии с Порядком оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции <иные данные изъяты>, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденным постановлением Правительства от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции действовавшей до 01.04.2023) для членов семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции была предусмотрена материальная помощь в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20 сентября 2022. В соответствии с Порядком № 156-пп членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации, в том числе супруга, состоящая в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего. Члены семьи погибшего могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего в результате участия в специальной военной операции. Его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 сентября 2022 года был призван в ряды Российской армии по мобилизации, приказом № 219 от 18 ноября 2022г. зачислен в списки личного состава войсковой части <иные данные изъяты>, после чего убыл в зону проведения специальной военной операции <иные данные изъяты>. По данным войсковой части ФИО2 пропал без вести в ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ в районе н.<адрес>. 30 июня 2025 года Хорольским районным судом Приморского края вынесено решение о признании ФИО2 умершим (погибшим) в период участия в специальной военной операции <иные данные изъяты> признан днем смерти ДД.ММ.ГГГГ. 11.02.2026 он обратился в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», с заявлением о предоставлении материальной помощи как члену семьи погибшего военнослужащего в результате боевых действий <иные данные изъяты>. 11.02.2026 получен отказ в назначении материальной помощи на основании подпунктов "б","в" пункта 2.6 Порядка № 156-пп «отсутствие права на получение материальной помощи», «обращение за материальной помощью за рамками срока, установленного подпунктами 2.3.1». Просит суд признать за ним право на предоставление материальной помощи в соответствии с Порядком № 156-пп; восстановить срок для подачи заявления на материальную помощь членам семей погибших военнослужащих в результате боевых действий на территории Украины согласно Порядка № 156-пп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, предоставил заявление в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и соответчика Министерство труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом 12 и 13 марта 2026 (КГКУ «ЦСПН» по адресам в г. Владивосток и с. Камень-Рыболов), о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования в рамках данного гражданского дела, ФИО5, суду пояснила, что она является супругой истца, матерью погибшего ФИО2 Ее сын всю свою жизнь был зарегистрирован и проживал на территории Приморского края. Детей у ее сына ФИО2 нет, она не возражает против удовлетворения заявления ФИО6, она также обратилась в суд с аналогичным иском. Ее супруг ФИО1 как и другие родственники ее погибшего сына до обращения к ответчику с заявлением, не знали о наличии у них права на получение материальной помощи.

Третье лицо, на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования в рамках данного гражданского дела, ФИО6, суду пояснила, что она является супругой погибшего ФИО2, детей у них нет. Ее супруг ФИО2 в период мобилизации 26.09.2022 получил повестку из Военного комиссариата о необходимости явиться в военкомат в связи с мобилизацией, ДД.ММ.ГГГГ ее супруга зачислили в состав войсковой части. Сведений о гибели супруга она, до вынесения решения суда об объявлении супруга умершим, не получала. Свидетельство о смерти выдано оЗАГС администрации Хорольского муниципального округа 11.08.2025. После вынесения решения суда, тело ее супруга было обнаружено, транспортировано в Хорольский округ, где было захоронено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время выплата, указанная в исковом заявлении, не предоставляется. Факт смерти установлен судом 30.06.2025, то есть после окончания действия норм о предоставлении указанной выплаты.

Суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о судебном заседании надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав третьих лиц ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, запись акта № 18 от 27.08.1991, место регистрации ФИО3 с/совет Хорольского района Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», был призван на военную службу и убыл в распоряжение <иные данные изъяты>, что следует из сообщения Военного комиссариата Хорольского и Ханкайского районов.

Решением Хорольского районного суда Приморского края от 30.06.2025 по заявлению ФИО6В., - ФИО2, признанный командиром войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ пропавшим без вести, объявлен умершим (погибшим) в период участия в специальной военной операции на территории н.<адрес> Народной Республики, днем его смерти признан день – ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Хорольского муниципального округа выдано свидетельство о смерти ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент призыва ФИО2 к военной службе), утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда <адрес> отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины.

В соответствии с указанным Порядком, членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) предоставляется единовременная материальная помощь однократно в размере 1000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (п.п. 1.2 п. 1, п.п. «в» п. 2 Порядка). Членами семьи погибшего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются граждане Российской Федерации, в том числе: родителям погибшего (п. 3 Порядка). Данные лица могут обратиться за выплатой единовременной материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего (п. 5 Порядка). Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 5(1), 6 настоящего Порядка; отсутствие права на получение единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка; обращение за единовременной материальной помощью за рамками срока, установленного пунктом 5 настоящего Порядка; получение денежной выплаты аналогичного вида на территории другого субъекта Российской Федерации; наличие отказа от единовременной материальной помощи (п. 8 Порядка).

Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп, в указанный Порядок внесены изменения, в новой редакции определено, что право на получение материальной помощи в размере 1000000 рублей имеют члены семей.. , за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года. Согласно п. 2.6 Порядка в указанной редакции, основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются: отсутствие права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Порядка (подпункт «б» п. 2.6); обращение за материальной помощью за рамками срока, установленного подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка (подпункт «в» п. 2.6 Порядка). Данные изменения вступили в силу со дня официального опубликования постановления 05.10.2022, распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Постановлением Правительства Приморского края от 28 марта 2023 г. N 208-пп внесены изменения в Постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп, с 01.04.2023 исключены пункты, предусматривающие право членов семьи военнослужащих на получение материальной помощи.

11.02.2026 истец обратился в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении ему материальной помощи как члену семьи погибшего военнослужащего, право на получение которой, предусмотрено Порядком оказания материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Приморского края № 156-пп от 22.03.2022 в редакции, действующей до 01.04.2023.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края № 34/26-02/176783 от 11.02.2026 ФИО1 было отказано в предоставлении материальной помощи как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в результате боевых действий на территории Украины в соответствии с п.п. «б», «в» п. 2.6 Порядка, - в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с п. 1.1 Порядка, в соответствии с которым 1000000 рублей назначается лицам, указанным в п.п. «б» п. 1.1 настоящего Порядка в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20.09.2022; в связи с обращением за материальной помощью за рамками срока, установленного п.п. 2.3.1 Порядка (члены семьи погибшего до 01.04.2023 могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее 6 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего).

Разрешая требования о признании за истцом права на получение материальной помощи, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 23.09.2022), утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, в том числе членам семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

Судом установлено, что Военный комиссариат Хорольского и Ханкайского районов, действуя во исполнении Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", осуществил призыв ФИО2 к военной службе в рамках мобилизации, вручив ему повестку 26.09.2022. 27.09.2022 ФИО2 зачислен в состав войсковой части для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы на территории Донецкой Народной Республики.

С учетом приведенных правовых позиций, несмотря на то обстоятельство, что Правительством Приморского края в постановлении от 22.03.2022 № 156-пп, с 21.09.2022 ограничен круг лиц, на которых распространялась материальная помощь ранее, следует исходить из конституционно определенных принципов, запрещающих придание обратной силы закону, ухудшающему положение индивида в сфере социального обеспечения, в связи с чем действие Постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп, как и постановления Правительства Приморского края от 28 марта 2023 г. № 208-пп не может распространяться на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Разрешая требование о восстановлении истцу срока для обращения с заявлением о получении материальной помощи, суд исходит из следующего.

Пунктом 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 23.09.2022) члены семей военнослужащих, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой единовременной материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего.

Пунктом 2.3.1 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент гибели (смерти) ФИО8, члены семьи военнослужащего, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ числился пропавшим без вести, был объявлен погибшим ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от 30.06.2025, свидетельство о смерти ФИО2 выдано оЗАГС администрации Хорольского муниципального округа 11.08.2025. После вынесения решения суда, тело ФИО2 было обнаружено, транспортировано в Хорольский округ, где было захоронено.

Принимая во внимание безусловное наличие моральных и нравственных страданий истца в связи с гибелью его сына в период участия в специальной военной операции, невосполнимой утраты, а также тот факт, что истцу не было известно о наличии у него права на получение материальной помощи и установленном сроке обращения с заявлением о получении такой помощи, суд считает пропущенный истцом срок подлежащим восстановлению.

Учитывая изложенное, суд считает иск заявлен обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение материальной помощи в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 23.09.2022), как члену семьи (отцу) военнослужащего - ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в период участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением на получение указанной материальной помощи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ О.А. Ульянова

Мотивированное решение суда составлено 19.03.2026.

Копия верна. Судья

Хорольского районного суда О.А. Ульянова