Постановление № 5-108/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-108/2021

УИД 51RS0018-01-2021-000137-61

Дело № 5-108/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 15 марта 2021 г.

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Фадеева Галина Григорьевна,

при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница" (далее - ГОАУЗ МЦРБ) совершило нарушение обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), не выполнив в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам проведенного <дд.мм.гг> в период с 10 часов 40 минут до 12 часов 00 минут представителем Органа инспекции экспертной организации – филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировске, Апатиты и Ковдорском районе А., заведующим отделением, врачом-эпидемиологом отделения обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора по Ковдорскому району отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологического обследования по адресу объекта фактического осуществления ГОАУЗ МЦРБ деятельности по адресу: <адрес>, в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница, на основании Приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <дд.мм.гг><№>, в связи с регистрацией случаев заболевания коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) среди сотрудников (работников) ГОАУЗ МЦРБ. выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ГОАУЗ МЦРБ.

Так, по состоянию на <дд.мм.гг> в период с 10 часов 40 минут до 12 часов 00 минут выявлено следующее:

- в нарушение статей 11 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.2 и 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (далее СП 3.1.3597-20), пункта 12 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий <№>, выданного <дд.мм.гг> в адрес ГОАУЗ МЦРБ временно исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе – временно исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по городу Апатиты, городу Кировск и Ковдорскому району Б. по адресу объекта фактического осуществления деятельности: <адрес> (филиал ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница) – в кабинете оператора электронных вычислительных и персональных машин, а также в кабинете приема врача-хирурга, фактически расположенных в здании городской поликлиники филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы не проводится (не проводилось ранее) обеззараживание воздуха, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, нет документов (журналов), подтверждающих проведение обеззараживания воздуха;

- в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.1.5 Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО1 07.06.2003 (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 № 131 (далее СП 3.5.1378-03), пункта 11.1 раздела 11 главы I Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (СанПиН 2.1.3.2630-10) по адресу объекта фактического осуществления деятельности: <адрес> (филиал ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница) – в хирургическом кабинете филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы используется дезинфицирующий раствор «ОКА-ТАБ» с концентрацией рабочего раствора по активному хлору 0,015% с истекшим сроком годности (на бирке указан (обозначен) предельный срок годности раствора – <дд.мм.гг>), что делает невозможным проведение качественной дезинфекции;

- в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 3.5.1378-03, пункта 11.2 раздела 11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 по адресу объекта фактического осуществления деятельности: <адрес> (филиал ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница) дезинфицирующее средство «ОКА-ТАБ» хранится не в таре (упаковке) изготовителя (поставщика) – фактически его хранение осуществляется в банке из-под другого дезинфицирующего средства, с замазанным краской названием.

ГОАУЗ МЦРБ о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя и защитника в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя (защитника) учреждения; со ссылкой на незамедлительное устранение выявленных нарушений заявлено ходатайство о замене в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа предупреждением, а в случае его не удовлетворения – о снижении размера штрафа, поскольку наложение на учреждение штрафа в большем размере может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо oт наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 Правительство Мурманской области Постановлением от 04.04.2020 №175-ПП "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Положениями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Исходя из материалов дела, <дд.мм.гг> в адрес главного врача ГОАУЗ МЦРБ ФИО2 выдано предписание <№>, которым, в частности предписывалось организовать и обеспечить контроль за проведением комплекса противоэпидемиологических мероприятий на объекте ГОАУЗ МЦРБ, в том числе в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница, срок исполнения на период введенных ограничительных мероприятий.

Пунктом 12 данного предписания предписано обеспечить обеззараживание воздуха во всех рабочих помещениях медицинской организации с использованием регламентированного оборудования.

В силу пунктов 4.2, 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе дезинфекцию; мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 № 131, предусмотрено, что дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно пункту 4.1.5 СП 3.5.1378-03 в лечебно-профилактических учреждениях емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки (пункт 11.1 раздела 11 главы I Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, действовавших до 01.01.2021).

Хранение моющих и дезинфекционных средств должно осуществляться в таре (упаковке) изготовителя, снабженной этикеткой, на стеллажах, в специально предназначенных местах (пункт 11.2 раздела 11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10).

На основании приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <дд.мм.гг><№><дд.мм.гг> в период с 10 часов 40 минут до 12 часов 00 минут осуществлялось санитарно-эпидемиологическое обследование по адресу объекта (места) фактического осуществления ГОАУЗ МЦРБ деятельности: <адрес>, в связи с регистрацией случаев заболевания COVID-19 среди сотрудников ГОАУЗ МЦРБ, филиал ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница.

<дд.мм.гг> с 10 часов 40 минут до 12 часов 00 минут были проведены контрольно-надзорные мероприятия, в результате которых было установлено, что в филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница, а именно в кабинете оператора электронных вычислительных и персональных машин, а также в кабинете приема врача-хирурга, фактически расположенных в здании городской поликлиники филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы не проводится (не проводилось ранее) обеззараживание воздуха, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, нет документов (журналов), подтверждающих проведение обеззараживания воздуха; в хирургическом кабинете филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы используется дезинфицирующий раствор «ОКА-ТАБ» с концентрацией рабочего раствора по активному хлору 0,015% с истекшим сроком годности (на бирке указан (обозначен) предельный срок годности раствора – <дд.мм.гг>), что делает невозможным проведение качественной дезинфекции; и дезинфицирующее средство «ОКА-ТАБ» хранится не в таре (упаковке) изготовителя (поставщика) – фактически его хранение осуществляется в банке из-под другого дезинфицирующего средства, с замазанным краской названием.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте санитарно-эпидемиологического обследования от <дд.мм.гг><№>, по итогам рассмотрения которого <дд.мм.гг> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» дано экспертное заключение по выполнению государственного задания <№>, согласно которого деятельность ГОАУЗ МЦРБ не соответствует вышеуказанным положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, предписания Главного государственного санитарного врача в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорскому району от 24.11.2020 № 03/468-20-П, СП3.1.3597-20, СП 3.5.1378-03, СП 2.1.3.2630-10.

Из указанных обстоятельств следует, что ГОАУЗ МЦРБ совершило административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), не выполнив в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Действия ГОАУЗ МЦРБ подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, событие инкриминированного правонарушения и вина ГОАУЗ МЦРБ в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гг>, приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от <дд.мм.гг><№>, предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий от <дд.мм.гг><№>, актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дд.мм.гг><№>, фотоматериалами, экспертным заключением по выполнению государственного задания от <дд.мм.гг><№> Уставом ГОАУЗ МЦРБ, утвержденным <дд.мм.гг>, Положением о филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница, утвержденным <дд.мм.гг>, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем представленная совокупность доказательств принимается судьей в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ГОАУЗ МЦРБ имело возможность для исполнения предписания, а также и соблюдения указанных выше действующих санитарно-эпидемиологических правил, то есть выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, и при этом судья учитывает следующее.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Учитывая, что выявленные нарушения являются эпидемиологически значимыми, потенциально опасными для здоровья граждан и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью не имеется.

Также, не установлено и обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу.

Порядок и срок давности привлечения ГОАУЗ МЦРБ не нарушены.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: признание вины и раскаяние защитника юридического лица в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность юридическому лицу обстоятельств не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Напротив установлено, что ГОАУЗ МЦРБ, в лице филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы, имея возможность, не предприняло мер к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации, в связи с сохранением угрозы распространения COVID-2019 – к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой ГОАУЗ МЦРБ деятельностью в обозначенный ранее период, и тем самым совершило противоправное, виновное действие, способствовавшее распространению инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди сотрудников филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорской больницы.

Вместе с тем, при принятии решения о назначении размера административного наказания судья исходит из следующего.

В силу положений пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В данном конкретном случае, снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлеченного к ответственности, так и интересам государства, исходя из того, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей к ГОАУЗ МЦРБ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, учитывая организационно-правовую форму виновного юридического лица, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено впервые, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела и с учетом полномочий судьи, до 100 000 рублей.

Назначение такого наказания и его размер будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), юридический адрес: 183038, <...>, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет <***> в УФК по Мурманской области, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810745370000041, казначейский счет 03100643000000014901, Банк получателя Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК ТОФК 014705901, ОКТМО 47703000, код бюджетной классификации 141 116 01061 01 0003 140, штраф за административное правонарушение (постановление № 5-108/2021).

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г.Г. Фадеева