Решение № 12-9/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-9/2025

№


РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года г.Астрахань

Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Иноземцева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыболовецкого колхоза им.ХХ Партсъезда на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника процессуальной деятельности ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ РК им.ХХ Партсъезда привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица подал жалобу, в которой указал, что обжалуемое постановление вынесено с процессуальными нарушениями, без учета всех обстоятельств дела, просил обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание представитель Рыболовецкого колхоза им.ХХ Партсъезда не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФГКУ "ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области" ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в соблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с требованиями абзаца 3 и 5 подпункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства, утв.Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2022 №695 « Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» юридически лица при осуществлении рыболовства обязаны: вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (далее - приемо-сдаточные документы). Разрешается до истечения суток, в которые производилась добыча (вылов) водных биоресурсов, вносить в рыболовный и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки; обеспечивать при осуществлении рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового (размерного) состава уловов водных биоресурсов, мест добычи (вылова) и орудий добычи (вылова) на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства без предоставления рыболовного участка).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с <данные изъяты> на акватории <адрес> звеньевой колхоза ФИО3, являющийся ответственным за добычу и вылов ВБР, ведение рыболовного журнала, документации и отчетности, сдачи ВБР с использованием самоходного судна «метчик» <данные изъяты> орудия лова «невод» речной закидной мелкоячейный, в нарушение Правил рыболовства, организовал добычу ВБР в месте не определенном в разрешении, осуществлял добычу рыбы орудиями лова, не соответствующими требованиям Правил рыболовства, неверно указывал район добычи ВБР.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, вступившими в силу постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ другими, которым оснований не имеется, поскольку они последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которым судом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическое лицо РК им.ХХ Партсъезда нарушило требования Правил Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России 13 октября 2022г. №695.

Совершенное РК им.ХХ Партсъезда административное правонарушение посягает на установленные Правилами рыболовства требования к сохранению водных биоресурсов.

Доводы жалобы суд оценивает критически, поскольку относимых и допустимых доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод, что обществом были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления была правильно оценена совокупность имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств, имеющие значение для данного дела, и имелись достаточные основания для заключения, что заявитель виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Также суд приходит к выводу, что в обжалуемом постановлении правильно квалифицировано совершенное заявителем административное правонарушение, и наказание назначено в соответствии с санкцией данной части указанной статьи.

Иных обстоятельств, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления в судебном заседании установлено не было.

Административный орган всесторонне, полно и объективно рассмотрел данное дело. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и минимальным. Иные доводы, приведенные в жалобе, не исключают совершение рассматриваемого правонарушения и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального и материального права.

В связи с изложенным суд считает, что жалоба РК им.ХХ Партсъезда не обоснована и не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица- Рыболовецкий колхоз им.ХХ Партсъезда оставить без изменения, а жалобу юридического лица- Рыболовецкий колхоз им.ХХ Партсъезда, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Иноземцева Н.С.