Решение № 12-95/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 12-95/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

2 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Шахты ФИО2 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация города Шахты привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации города Шахты ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указывает, что Администрация города Шахты заключён контракт с ООО «ГЕО ДОН» на сумму 437 768,9 рублей на внесение в Генеральный план городского округа муниципального образования «Город Шахты» от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с несоблюдением срока исполнения контракта и в соответствии с подпунктом 6.1.3 контракта Администрацией города Шахты подготовлена и направлена в адрес ООО «ГЕО ДОН» «требование (претензия) об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом». После чего, стороны решили расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон. В настоящее время подписано соглашение о подготовке инвестором предложения о внесении изменений в генеральный план городского округа муниципального образования «Город Шахты», где предусмотрено выполнение работ для исполнения решения Ростовского областного суда №а-953/2022. Таким образом, Администрация не бездействует, а принимает все возможные допустимые меры с целью исполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. Также считает, что подсудность жалобы определяется по месту совершения исполнительных действий по месту нахождения должника и его имущества.

На рассмотрение жалобы явилась представитель Администрации города Шахты по доверенности ФИО4, поддержала доводы жалобы, пояснив, что при установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не принят во внимание факт существования муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнитель ООО «ГЕО-ДОН» принял на себя обязательства по выполнению проекта внесения изменений в генеральный план, срок выполнения работ: с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств исполнителем в последующем, сведения ЕГРН о границах городского округа по исключению границ лесных участков во исполнение решения суда не изменены. Исполнитель осуществил выплату Администрации неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в размере 7 748,50 рублей. Таким образом, Администрация не смогла исполнить требования исполнительный документа в установленный новый срок вследствие недобросовестного исполнителя по выполнению работ.

На рассмотрение жалобы явилась судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 и просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя и представителя Администрации города Шахты, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 032358349 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Шахтинским городским судом <адрес> по делу №а-953/2022, предмет исполнения: Признать незаконным действие Администрации города Шахты по не направлению документов для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах городского округа – город Шахты в порядке, установленном законом о регистрации. Обязать Администрацию города Шахты направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах городского округа – город Шахты и исключения из границ городского округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Красносулинского участкового лесничества Шахтинского лесничества Ростовской области месторасположением: - городской округ город Шахты Ростовской области – квартал 7, часть выдела 13; - квартал 8, выдел 1, части выделов 2-5, 8, 9, 10, 21; - квартал 9, выдел 4; - квартал 11, части выделов 1, 2, 22, 23, 24; - квартал 37, выдел 12, часть выдела 2; - квартал 38, выделы 6-9, части выделов 1-5; - квартал 39, выделы 1-4; - квартал 40, части выделов 2-6; - квартал 41, части выделов 1, 5-8; - квартал 42, части выделов 5, 7, 8; - квартал 43, части выделов 2, 5, 7, 8 площадью пересечения 917 961 кв.м., в отношении должника: Администрация города Шахты, ИНН <***>, КПП 615501001, ОГРН <***>.

Для исполнения решения суда выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено Администрации города Шахты, в котором должник, то есть Администрация города Шахты, предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено предупреждение в адрес должника Администрации города Шахты в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в отношении Администрации города Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях Администрации города Шахты состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Доводы жалобы о том, что Администрация города Шахты не уклоняется от исполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными, поскольку не свидетельствует о принятии всех необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Как видно из материалов дела, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Шахты предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сам муниципальный контракт заключён ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя значительный промежуток времени.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией города Шахты не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Шахты ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов