Решение № 2-1190/2019 2-1190/2019~М-1300/2019 М-1300/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1190/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Лебедевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании осуществить снос,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимости – здания кирпичного гаража, примерной площадью 25 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании ФИО1 осуществить его снос.

В судебном заседании, представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ, действующая по доверенности, ФИО2, исковые требования поддержала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 309 000 кв. м., вид разрешенного использования – для спецназначения, по адресу: <адрес>, находится в постоянном /бессрочном/ пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. В рамках осуществления мероприятий по контролю за использованием имущества Вооруженных Сил Российской Федерации ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, проведенной военной прокуратурой Сочинского гарнизона совместно с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, был выявлен факт незаконного возведения на земельном участке с кадастровым номером №, на территории воинской части в <адрес>, капитального кирпичного строения – гаража, примерной площадью застройки 25 кв.м., что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в ходе проверки было установлено, что застройщиком данного гаража является ФИО1, который каких-либо разрешений, на использование земельного участка и строительство гаража, не получал. Земельный участок с кадастровым номером № является территорией войсковой части 40213-М Вооруженных Сил РФ, незаконное использование ФИО1 земельного участка создает препятствия для доступа военной техники на территорию войсковой части, что является снижением постоянной боевой готовности, также не соблюдаются требования Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействию терроризма». Учитывая, что строение ФИО1 создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов, а также то, что ответчик осуществил строительство без получения необходимых разрешений, просит признать объект недвижимости – здание кирпичного гаража, примерной площадью 25 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить его снос.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется рапорт судебного пристава по ОУПДС <адрес> отдела судебных приставов, согласно которого, вручить ответчику судебную повестку не представилось возможным, в связи с его выездом в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке заочного производства,

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 309 000 кв.м., категория земель – не установлена, расположенный по адресу: вид разрешенного использования – для спецназначения, по адресу: <адрес>, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в постоянном /бессрочном/ пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, наряду с другими функциями, также осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; п. в) назначает и проводит документальные и иные проверки подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок; осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Устава ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министерства обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Учреждение осуществляет свою деятельность в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации на территории следующих регионов Южного военного округа, в том числе <адрес>.

В основные виды деятельности ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, входит, в том числе: проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; ведение учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; составление и утверждение актов проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также предоставление их в Департамент имущественных отношений Министерства обороны; осуществление в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступление в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Согласно акта № проверки порядка использования имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра установлено, что в границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства – гараж, примерной площадью застройки 25 кв.м., без разрешительной документации. Также установлено, что застройщиком данного гаража является ФИО1, который проживает, совместно с ФИО3, по адресу: <адрес> «А», <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируется воинской частью 40213-М.

ДД.ММ.ГГГГ, за исх. № истцом в адрес ФИО1 было направлено письмо с требованием освободить земельный участок от принадлежащего ему строения, однако данное требованием им не исполнено.

Частью 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 2 ст. 93 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельных участков в целях обеспечения обороны, а именно: для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); для размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 104 ЗК РФ гласит, что в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В число видов зон с особыми условиями использования территорий п. 10 ст. 105 ЗК РФ относит, также, зоны охраняемого военного объекта, охранные зоны военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

Частью 1 ст. 106 ЗК РФ предусмотрено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Полномочия по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Минобороны РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлены исключительно Министерству обороны РФ.

При этом разрешения на строительство капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 не выдавалось.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем спорное строение возведено ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и в соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – кирпичный гараж, примерной площадью застройки 25 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки - кирпичного гаража, примерной площадью застройки 25 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья А.И.Рябцева