Решение № 2-667/2020 2-667/2020~М-544/2020 М-544/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-667/2020

Дело № 2-667/2020

УИД №44RS0005-01-2020-001128-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буй Костромской области 28 сентября 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным отказа администрации городского округа г.Буй Костромской области во включении дома в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, об обязании включить многоквартирный жилой дом в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обязании признать дом многоквартирным

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным отказа администрации городского округа г.Буй Костромской области во включении дома № по ул. <адрес> г Буя в региональную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025годы» и муниципальную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2022годы» необоснованным. Признать дом № по ул. <адрес> д. 7 г Буя Костромской области многоквартирным. Обязать включить многоквартирный жилой дом в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обязании признать дом многоквартирным.

В заявлении истец указывает, что он является собственником квартиры общей площадью 34,88 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается правоустанавливающими документами..

В начале 2016 года жители многоквартирного жилого дома № по ул. Новая в г. Буе Костромской области обратились в Администрацию городского округа город Буй с заявлением о признании многоквартирного жилого дома аварийным.

3аключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №41 от 01.07.2016 года указанный выше многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Согласно Постановления Администрации городского округа город Буй Костромской области «О включении в реестр аварийного жилищного фонда Костромская область. г, Буй, ул. <адрес>, №» от 14.07.2016 года №603 постановлено: включить в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Буй Костромской области многоквартирный дом, расположенный по адресу: Костромская область, г. Буй, ул. <адрес>, д.№. Данным постановлением определен срок для отселения граждан из многоквартирного дома - 2022 год.

С данным отказом Администрации городского округа город Буй административный истец не согласен по следующим основаниям. Жилой дом является аварийным жилым домом, представляющим опасность людям, проживающим в нём.

Согласно заключения отчёта №622 от 26.08.2015 года 000 «Строительной лаборатории» обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома обнаружено разрушение кладки цоколя, деформация перегородок, просадка внутренней поперечной стены. Полы жилых помещений имеют деформационные изменения и гнилостные участки, наблюдается перекос отдельных дверных и оконных проёмов. Балки чердачного перекрытия имеют прогибы. На потолках в местах примыкания перекрытия к печным трубам - следы протечек. Квартира №4 должным образом не содержится (не отапливается в зимний период). Конструкции дома находятся в недопустимом, ветхом состоянии. Дом нуждается в сносе.

Согласно ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пункт 2 ст.49 Градостроительного кодекс РФ содержит определение жилого здания, признаваемого блокированной застройкой - объект жилого назначения, включающий в себя несколько блоков, это единое здание.

Такой жилой дом приравнивается к многоквартирным домам. Дом № на все четыре квартиры имеет единую крышу, построен дом на общем фундаменте.

Кроме того, ни Жилищный кодекс РФ, ни Градостроительный Кодекс не запрещают переселять из аварийных жилых домов, представляющих опасность людям, проживающих в них, в том числе и из домов блокированной застройки. Исходя из выше изложенного административный истец считает, что отказ во включении дома № по ул. <адрес> в г. Буе Костромской области в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы» и муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного, жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2022 годы» - необоснован, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. На требованиях о признании незаконным отказа администрации городского округа г.Буй Костромской области во включении дома № по ул. <адрес> г Буя в региональную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025годы» и муниципальную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2022годы» и обязании включить многоквартирный жилой дом в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не настаивал. Дополнительно пояснил, что дом № по ул. <адрес> г. Буй признан аварийным. Всего в доме 4 квартиры. Истцу принадлежит ? доли в квартире на праве собственности, вторая половина принадлежит матери. Оставшиеся три квартиры занимаются по договору социального найма. В доме невозможно проживать, пол проваливается. Недавно пришлось отключить газ, т.к. поехала пристройка от дома, это опасно для жизни. Истец обращался в администрацию, но ему было отказано во включении дома № в региональную программу. Отказ мотивирован тем, что дом является блокированной застройкой. В других квартирах проживают семьи (ФИО)

Представитель администрации городского округа город Буй по доверенности ФИО2 в судебном заседании не присутствовал. Ранее в судебном заседании пояснял, что с требованием истца не согласен. Дом многоквартирным не признан.

Представитель администрации городского округа город Буй по доверенности ФИО3 возражала относительно требований истца.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что является собственником ? доли квартиры № в доме № по ул. <адрес> г Буя. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии. Дом признан аварийным.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

<данные изъяты> утвержденных и введённых в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр"...блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок."

Согласно п.6 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством..."

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства был принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25.12.2012 № 270-ФЗ, от 23.07.2013 № 240-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно приложению к постановлению администрации городского округа город Буй от 15 октября 2019 года, «Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019-2025годы», включению в программу подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Согласно реестру аварийных домов, дом № по ул. <адрес> г. Буя Костромской области в муниципальную Программу не включен.

Судом установлено, что истец ФИО1 и его мать ФИО4 являются собственниками (по ? доле каждый) квартиры № дома № по ул. <адрес> г. Буя Костромской области ( л.д. 16,17). Квартиры № находятся в собственности городского округа город Буй, и переданы по договору социального найма гражданам ФИО5, ФИО2, ФИО6.

На основании отчета ООО «Строительная лаборатория» от 26 августа 2015 года, заключением межведомственной комиссии администрации городского округа город Буй Костромской области от 01.07.2016 года, многоквартирный жилой дом № по ул. <адрес> г. Буя Костромской области признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 11). Постановлением главы администрации городского округа город Буй Костромской области № 603 от 14.07.2016 года срок расселения дома установлен 2022 год (л.д. 12)

Глава администрации городского округа город Буй в письме от 18.10.2019 года разъяснил ФИО1, что жилой дом № по ул. <адрес> г. Буя не имеет статуса многоквартирного и является домом блокированной застройки, в связи с чем не может быть включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019-2025годы» (л.д. 13)

Согласно информации, предоставленной КУМИ городского округа город Буй Костромской области от 06.08.2020года, жилой дом № по ул. <адрес> г. Буя расположен на неделимом земельном участке.

Суд, выслушав мнение сторон, считает требования истцов обоснованными, поскольку как установлено, жилой дом № ул. <адрес> г. Буя Костромской области имеет четыре квартиры, которые принадлежат разным собственником, расположен на едином неделимом земельном участке, имеет общее имущество (чердачное помещение, крышу, фундамент, внутренние стены), в виду этого является многоквартирным жилым домом.

Поскольку межведомственной комиссией в 2016 году спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то он подлежит включению в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019-2025годы»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: Костромская область г. Буй ул. <адрес> д. № многоквартирным жилым домом.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Костромская область г. Буй ул. <адрес> д. № в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019- 2025годы»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.И. Серова